长期以来，义务教育缺少教师退出机制，加之即使有了还涉及机制本身面临的诸如谁来执行、如何执行，以及保障跟不上等难题，从而使得教师退出机制的出炉面临重重难关。

科学退出机制是必需

2006年3月27日下午，在教育部例行新闻发布会上宣布：“预计在尽量短的时间内，将把44.8万中小学代课人员全部清退。”44.8万人中，分布在农村公办中小学的大约有30万人，占农村公办中小学教师总数的5.9%。

至今近10年后，据教育部数据，目前全国仍有代课人员20余万人，由于代课人员产生的原因很复杂，国家并没有清退的年限。教育部只是严格禁止聘用新的代课人员。

除对“清退”一词感到有点冷漠外，实际上，公众对代课教师退出历史舞台这一政策本身并无太大异议，所争议的只是具体做法以及退出后的如何给以保障上。毕竟，按照教育部一位负责人的话说——“长期使用不具备教师资格的代课人员，损害了学生的合法权益。另一方面，长期低薪使用具备教师资格的代课人员，合格的人员进入不了正式教师队伍当中去，对于这些人也是极不公平的”。问题是：政府部门这一做法是否就解决了根本问题，又如何保障客观公正？

曾有学者质疑说：既然教育部门高度重视学生的合法权益，也注意招聘教师的公平公正，那么，在制订出清退代课教师这一政策之前，又有多少是征求了代课教师以及学生及学生家长的意见了呢？清退之后又有哪些跟进的保障措施呢？……