刘芬 阳瑾 湖南人文科技学院经济与管理科学系



娄底市低碳旅游发展问题与对策研究

刘芬 阳瑾 湖南人文科技学院经济与管理科学系

摘 要：针对地方性城市娄底市，根据娄底市旅游资源丰富、旅游业发展快速的特点，分析了娄底市低碳旅游发展存在的经营模式粗放、观念滞后、政府重视不够等问题，从而有针对性的提出了促进娄底市低碳旅游发展的政府搭台、企业唱戏、游客群众演戏等可实操的对策，为娄底市低碳旅游的发展、低碳旅游产品的开发提供参考，从而促进娄底市旅游业的健康发展。

关键词：低碳旅游 娄底市 战略发展

一、娄底市旅游业发展的现状

1.娄底市旅游资源的分布现状。娄底市旅游资源十分丰富，拥有国家旅游的八个分类主类，31个亚洲分类中娄底市有28个，155个基本分类中娄底拥有95个。境内拥有大熊山、龙山2个国家级森林公园，九峰山、洪家山、包围山、大乘山4个省级森林公园和水府庙国家级湿地公园；娄底地质神奇，主要有梅山龙宫、紫鹊界梯田、波月洞和湄江国家地质公园等景点。娄底市的旅游资源呈“一星一轴两翼”的特点，主要围绕城区这一重点，以新化县作为领先的标志性区域，在东部，西部形成了一定的旅游资源地带。

2.娄底市旅游业的快速发展。近几年，娄底市坚持发展旅游业，并将旅游业作为龙头产业来发展，取得了非常不错的成绩，下表是娄底市旅游业年接待人数和收入表。

数据来源：娄底市统计局

从上表得知，近五年来，娄底市旅游业得到了快速的发展，力争在2015年接待人数有2000万人次的突破。 2014年底娄底市总人口统计为444.88万人，接待人数是总人口的4.3倍。

二、娄底市低碳旅游发展存在的问题

（一）经营模式粗放。娄底市大部分旅游景点都是采取低效率的粗放经营模式，这是因为大部分旅游企业资金不足，技术力量薄弱，经营管理水平低。旅游资源的不合理利用甚至是掠夺性开发，以及娄底大部分旅游企业经营管理水平低技术力量薄弱，致使对已开发的景区保护力度跟不上，这些使得越来越多的旅游资源被破坏，生态环境恶化。

（二）政府对低碳旅游的支持力度不够。娄底市把旅游产业定位为第三产业的龙头产业，虽然出台了很多旅游业发展政策，制订了旅游业发展战略，但现在政府着力打造的娄底市旅游业，并没有强调低碳旅游，关于发展低碳旅游的宣传教育强度偏低，低碳旅游的发展存在很大的阻力。另外，旅游主管部门认为旅游业的发展就是旅游景区的建设，重景区、轻城区比较普遍，没有将景区和城市融合成一体，不能利用景区优势辐射城市、城市带动景区，这是目前制约娄底旅游业健康发展的一个大问题。

（三）从业人员综合素质不高，对低碳旅游认识肤浅。据了解，在娄底市旅游景点从事旅游活动的人员，本科以上学历的专业人才较少，文化知识水平和综合素质很难达到专业要求，没有低碳旅游的概念。高素质从业人员的引进困难重重，导致娄底市旅游业低碳管理技术无法跟上时代的发展。

（四）旅游企业能环保意识低下。目前，娄底市旅游景点乱砍乱伐、乱占耕地、过度的商业化运作把本该是低碳性行业的旅游业变成了高碳的工业。其中，吃、喝、住、行、购、娱耗能突出。景区周边的小餐馆、旅馆给顾客免费提供一次性用具，这一过程中造成大量的浪费，增加了二氧化碳的排放量。

三、 娄底市低碳旅游发展的对策

（一）政府搭台，企业唱戏重实效。政府部门的大力支持与配合。在政策上进行创新，依据相关法律法规制定政策，在旅游建设上出台符合低碳的发展新标准，支持旅游景点、酒店、交通运输等旅游企业利用新能源进行节能，鼓励并激励环保企业，对破坏环境、造成污染、浪费资源的相关企业收费。政府还要对企业和市民进行广泛的低碳宣传，从而改变旅游企业传统的发展观，树立旅游者的自觉环保意识。

（二）建立低碳旅游示范性县镇与景点，以局部带动整体。娄底市可以效仿九寨沟等低碳旅游景区，建立以新化县大熊山国家森林公园为示范性低碳旅游的旅游景区，同时把新化县建立成低碳县镇。低碳县镇与景点的建立要求该地区发展低碳经济、低碳生活、低碳交通等。要求景区从业人员积极响应低碳策略，实行景区内部低碳管理，提供自行车、电瓶车，开展低碳旅游活动等；要求旅游企业回归低碳，用特色和本真来吸引顾客，取消一次性用品的使用。只有这样，才能共同走向低碳旅游的可持续发展之路。

（三）校企合作，提升推广低碳技术并培养高素质旅游管理人才。娄底政府应该积极采取鼓励开发、技术引进、交流合作等方法来提高娄底市的低碳技术水平并应用到旅游业中来。政府方面可以让旅游企业和校方沟通，实行校企政三方合作，将低碳旅游方面作为主打特色专业，为娄底旅游业培养更多的高素质旅游管理人才。

（四）增加低碳旅游的宣传与教育，打造娄底特色低碳旅游。政府应加大低碳旅游的推广和宣传，开展相关的低碳娄底活动，让低碳旅游的宣传教育走进娄底每一个市民的生活中。打造低碳娄底思想，吸引每一个娄底人们都能积极加入低碳娄底活动，让低碳成为一种习惯。只有这样，娄底的低碳旅游才会持续发展。

（五）旅游景点进行低碳管理。旅游景点的管理应该融入低碳发展的理念，加强旅游交通、旅游住宿、旅游活动的低碳化建设与管理。根据国家出台的相关低碳旅游发展意见和标准，对娄底市旅游景点的旅游建设、旅游饭店、旅游产品路线进行标准化管理，营造低碳旅游吸引物，为开展低碳旅游提供产品基础，对低碳旅游资源进行科学的保护与合理的利用，培育出低碳旅游体验环境。

参考文献：

[1]台运红，侯国林，李东和.生态型城市居民低碳旅游认知特征与对策研究[J]. 江苏商论,2013（02).

[2]李玉清.基于清洁生产的低碳旅游的开发模式探析[J].资源开发与市场，2010，26 （9）

作者简介：刘芬（1981-），女，湖南涟源人，湖南人文科技学院经管系讲师，研究方向：旅游管理。

基金项目：湖南省教育厅课题（11C0714）。