摘要：根据相关规定，我国出台了关于农作物种子质量监督抽查的管理规定——《农作物种子质量监督抽查管理办法》。这个规定的颁布直接明确地规定了在全国各地从事种子检测执法部门必须要按照一定的规范操作，防止出现不按照规定进行样品检测以及检验部门出具的检验报告不规范等问题。同时指出了在进行种子质量监督抽查工作时要坚决地按照相应的抽检程序进行，县级及县级以上的农业行政主管部门要对地方从事种子检测执法部门进行监督和检查，并且要做好相关的检验结果复验等后续工作。

关键词：种子；监督抽查；管理办法；问题；措施

中图分类号： D922.4；S339.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.19.001

我国政府颁布的《农作物种子质量监督抽查管理办法》明确规定了各负责部门要及时的定期进行农作物种子质量监督抽查活动，各地区要按照《农作物种子质量监督抽查管理办法》开展种子执法活动，不断加大对上市流通种子的执法检查力度。可以说这是国家给予各地区的农业管理部门的一项关键的任务，同时也体现了国家对于种子管理领域的重视。可以说及时的定期进行农作物种子质量监督抽查活动对于积极的保障种子市场的管理秩序，促进农业生产稳定发展具有非常实际的价值。本文主要是结合近些年来部分地区开展种子质量监督抽查工作的实际情况，针对农作物种子质量监督抽查活动存在的有关问题进行了思考，同时也提出了一定的建议及措施。

1 开展农作物种子质量监督管理工作应坚持的基本原则

《农作物种子质量监督抽查管理办法》在其总则中就明确的提出了开展农作物种子质量监督抽查活动所坚持的基本原则，具体总结如下：

本管理办法的制定依据是《中华人民共和国种子法》以及相关的法律和行政法规的规定。出于积极维护我国种子市场管理秩序，不断地规范我国农作物种子质量监督抽查，各地方主管部门必须要不断加强农作物种子质量监督管理工作。

本管理办法明确指出对于农作物种子质量监督管理工作必须要由县级以上政府农业行政管理部门进行，其余个人或单位无权进行该活动，县级以上政府农业行政管理部门要与有资质的专业种子质量检验机构合作。其中农业行政主管部门主要是组织实施负责监督抽查工作，而委托的种子质量检验机构负责种子的抽查样品过程以及抽查样品的具体检验工作。针对于目前在市面上生产销售的农作物种子开展抽样检验，同时要按照相关规定及时的对公众公开抽查结果公布，并做出一定的处理。

农作物种子质量监督过程中对于抽取的样品的数量有明确的规定，不能超出实际的检验的合理数量。对于被抽查企业或这个人，其必须要积极的进行配合抽查工作，不能够拒绝监督抽查。对于县级以上政府农业行政管理部门不能对被抽查的个人或者企业收取检测费用，如果该企业或者个人近期已经经过农业行政主管部门的监督抽查，在六个月之内，农业行政主管部门不能重复抽查该企业的同一作物种子。

2 农作物种子质量监督抽查过程中存在的问题

2.1 一部分企业在农作物种子质量监督抽查过程中作弊

根据《农作物种子质量监督抽查管理办法》的相关规定，对于被抽查的企业，其必须要积极的进行配合，但是在实际的监督抽查工作中，有一部分企业消极的对待监督抽查工作。由于一些企业知道了自己的种子质量不合格，所以不敢让检测抽取那些存在质量无法保证的种子，所以这一过程中经常采取一些作弊的方式。例如不承认购买了该抽查品种，拿出那些质量可靠的种子来应对抽查。推脱说负责应对检测工作的员工不在，这就使得抽查人员更加棘手。

2.2抽查时间不当

有的主管部门在确认抽查方案时，定制的抽查时间不合理，只是简单的考虑实际的工作安排，对于企业的进销种子的时间有所忽视。这就导致抽查时间不合理，例如过早或过晚。如果过早，那么企业的种子还没有精选加工，如果过晚，那么抽查的品种基本销完。

3 改善农作物种子质量监督抽查管理工作的建议

3.1提高企業质量意识

种子企业必须要不断的提高自己的质量意识，只有这样才可以正确对待监督抽查工作。所以说要经常的宣传种子法律法规知识，明确质量第一的意识，不断地提高企业自身的质量意识。同时引导企业的负责人自身要树立种子质量意识，另外还需要提高负责监督抽查的机构的服务意识。

3.2科学确定抽查品种

只有科学的选定抽查品种，这样才能顺利的完成抽查任务。确定抽查品种时必须要提前熟悉该地区的主推品种以及前几年的品种种植情况，然后再综合决定抽查该企业的哪些品种。

4结语

定期进行农作物种子质量监督抽查活动对于维护种子市场的管理秩序，促进农业生产稳定发展具有非常实际的作用。只有这样才能不断地查处扰乱农业生产安全的种子企业以及经销商，防止出现存在种子质量问题、不合格检测信息等方面的行为。促进种子企业或经销商在法律法规规定的范围内进行活动，有力地打击违法行为，不断地净化种子市场，积极地维护我国广大农民的合法权益。

参考文献

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[2]马守才，郭月霞.种子质量监控理论研究[J].陕西农业科学，2000，（01）.

[3]傅友兰，张海芳.农作物种子净度检测的科学方法与注意事项[J].中国农业信息，2011，（08）.

作者简介：李胜兰，兰坪县农业和科学技术局种子管理站，农艺师，研究方向：农业科技推广。