南海“僵局”如何解

由以上文章可见，南海问题变得越来越复杂和严峻了。那么如今南海僵持不下的局面还要维持多久？中国又做了哪些努力？

南海对峙僵局

日前，新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年发表长评文章，他在文章中写道：有观察家已经指出，区域内国家似乎变得更加团结了，对华政策具有了一致性了。概括地说，在南海问题上，正在出现一个以美国为领导的、意在对付中国的新联盟。而这个新联盟所造成的一个局面似乎是要中国在南海问题上做出“让步”。不过，一个崛起中的大国，没有任何理由放弃其所认同的主权。

如果这样，那么南海的情形是否就会如一些观察家所预见的那么悲观吗？中国和其它国家的互动一定会促成南海问题的升级而演变成为中国和这些国家之间的公开冲突甚至战争呢？

这是一个复杂的问题，需要做一些细节的分析。南海问题实际上由三个层面的关系组成，即中国和美国之间的关系、中国和东盟之间的关系、中国和其它申诉国之间的关系。这三个层面是互为关联着的，但分析时需要区分开来，因为在不同的层面所面临的问题实际上是不一样的。

在中美关系这个层面，美国的南海政策背后有几个主要因素。

首先，美国的主要关切便是“航行自由”。所谓的“航行自由”就是美国可以随心所欲地去其想去的任何地方。实际上，为了保证其“航行自由”，美国本身并不是国际海洋法的一部分。……