江常玉

摘 要：本文在国家深化预算管理改革、事业单位改革背景下，剖析军工科研事业单位的特点及预算管理的现状及存在的问题，提出军工科研事业单位预算管理模式及如何更好的开展全面精细化预算管理的见解。

关键词：全面精细化；预算管理；探讨

2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了修改后的《中国人民共和国预算法》，作为国家最高层面规范收支行为、强化预算约束的法律依据。国务院颁发了国发（2014）45号“国务院关于深化预算管理制度改革的决定”，要求有关单位充分认识深化预算管理制度改革的重要性和紧迫性，全面健全预算体系，积极开展、推进预算工作。那何为全面预算管理？在此借用企业预算管理的定义，全面预算管理是现代大企业围绕发展战略，运用现代网络与信息技术，融经营（业务）预算、资本预算、薪酬预算、财务预算于一体的综合管理系统，是企业在全球范围内优化资源配置、提高运行质量、改善经营效益、加强风险管控的有效管理工具和管理机制。

军工科研事业单位一直以来作为事业单位中较为特殊的一类单位，既有科研事业单位共同的特性，也有其自身特点，主要体现在三个方面：一是保军为天职，以承担国家下达的军工科研任务为主，科研技术垄断性强、保密性强；二是研究、试制和小批量生产并举；三是军民融合特点突出。这就要求军工事业单位的预算及预算管理根据单位自身特点，不仅包括军工科研活动，还应综合统筹生产活动、经营活动、以及相关的基本建设、社会保障及住房改革等。……