冯昌扬

（武汉大学信息管理学院，武汉 430072）

政府开放数据门户网站隐私政策比较研究

冯昌扬

（武汉大学信息管理学院，武汉 430072）

本文以NISO Privacy Principles的内容框架为基础，调研了8个政府开放数据门户网站的隐私政策，通过内容分析法考察隐私政策的描述性特征和内容特征。政府开放数据门户网站隐私政策中最常提到的内容类别包括“数据收集和使用”“隐私政策与实践告知”和“选择权和知情许可”，不经常出现的内容类别是“支持匿名使用”“持续改进”和“问责”。希望通过分析这些政府开放数据门户网站隐私政策，对我国“国家数据”制定隐私政策有所启示。

政府；开放数据；门户网站；隐私政策

1 引言

2013年11月，美国信息技术与创新基金会发布《支持数据驱动创新的技术与政策》（Data Innovation 101）报告，建议世界各国的政策制定者采取措施，鼓励公共部门和私营部门开展数据驱动型创新[1]。2015年，经济合作与发展组织也发布《数据驱动创新》（Datadriven Innovation）报告[2]。数据驱动创新的基础是数据开放。“开放数据”（Open Data）运动正在全球范围内兴起，旨在通过开放政府数据，提高政府透明度、提升治理能力，也满足公众对于政府信息的知情权。

在开放数据过程中，隐私是数据用户关心的问题之一。近年来，有关用户信息隐私的研究发现：（1）普通用户很少关注隐私政策；（2）人们很难理解政策的含义和它们的实际意义[3]。因此，本研究拟对不同政府开放数据门户网站的隐私政策展开对比研究。

2 调查对象

2016年4月，万维网基金会公布了第三份“开放数据晴雨表”（Open Data Barometer）全球报告。……