■ 蒋华福 Jiang Huafu 王广斌 Wang Guangbin

基于国际视角的住房公积金设计路径

■ 蒋华福 Jiang Huafu 王广斌 Wang Guangbin

文章阐述住房公积金制度历史作用及发展过程，解析美国的住房抵押贷款制度、德国的住房储蓄制度、新加坡的中央公积金制度等运行模式以及发达国家政策的共同优势，提出我国住房公积金制度顶层设计应遵循的思维路径，并指出住房公积金制度要针对城市农民工市民化的社会发展趋势，适应以满足新市民为出发点的住房制度改革，实现“多维度均衡”新常态。

国际视角；住房保障与金融；住房公积金；顶层设计；思维路径；多维度均衡

住房作为最基本的生存要件，是人人都应享有的基本权利。从革命导师恩格斯发表著名的《论住宅问题》以来，世界各国普遍将住房问题，特别是解决中低收入者的住房问题作为重要的政治经济问题。我国中低收入阶层的住房保障也是个重大问题，它关系到经济的发展、社会的稳定和国家战略目标的实现。住房公积金制度作为我国当前住房保障与住房金融政策的重要组成部分，要更好地发挥社会稳定器的作用，应结合我国国情，积极借鉴发达国家实践经验，顺应国家深化住房制度改革的主流，使政策更有效率、更加公平。

1 住房公积金制度的历史作用及发展历程

1988年，国务院召开住房制度改革工作会议，决定我国分期分批实行住房制度改革。1991 年，国务院正式批复了上海市的住房改革方案,即“推行公积金、提租发补贴，配房买债券、买房给优惠、建立房委会”等五项重点房改措施。……