程华亮 杨西龙

摘 要：应急物流中军民协同保障能力评价的基础是构建科学合理的评价指标体系。文章通过对一般指标体系构建的原则、应急物流中军民协同保障能力的影响因素和对目前应急物流中军民协同方面的研究进行分析及归纳，构建了较为合理的评价指标体系。并运用AHP法对应急物流中军民协同保障能力进行综合评价，得出应急物流中军民协同保障能力建设优先发展顺序，对应急物流中军民协同保障能力建设有一定的指导意义。

关键词：应急物流；军民协同保障能力；层次分析法

中图分类号：E233 文献标识码：A

Abstract： The fondation of military-commercial synergy support capability evaluation in emergency logistics is establishing scientific and reasonable evaluation index system. This paper builds a reasonable evaluation index system through analyzing and inducing the principle of the establishment of index system， the influential factor of military-commercial synergy support capability in emergency logistics and the research of military-commercial synergy support in emergency logistics. Futhermore， do a comprehensive evaluation military-commercial synergy support capability in emergency logistics using AHP， obtaining the priority of military-commercial synergy support capability development in emergency logistics， which has certain guiding significance for military-commercial synergy support capability development in emergency logistics.

Key words： emergency logistics； military-commercial synergy support capability； AHP

0 引 言

近几年，我国频繁发生地震、洪水、矿难、泥石流、暴恐事件等各种突发性事件，造成巨大的人员伤亡和财产损失。为了能在灾难到来时既保证人民生命财产的安全，防止灾难进一步扩大，有效地提高应急物流中军民协同保障能力迫在眉睫。目前应急物流中军民协同方面的研究较多，如赵吉敏等[1]阐述了构建军民融合式应急物流体系的现实意义，提出了指导思想和基本原则，并就军民融合式应急物流体系建设的主要内容进行了进一步的探讨。张姣芳等[2]通过借鉴美军军民融合应急物流体系建设的成功经验，创新了我国军民融合应急物流实践模式，提出了应统一规划，重视人才培养，加强信息资源平台建设、法规体系建设、标准体系建设及物资体系建设一系列提升军民融合应急物流体系建设的发展策略。姜玉宏等[3]对应急物流中军民协同保障的特征进行了探讨，分析了目前应急物流中军民协同保障存在的问题并提出发展对策。目前的研究主要集中在应急物流中协同保障建设理论研究，且大多集中都是定性研究，而对应急物流中军民协同保障能力量化研究甚少。因此本文根据一般指标体系构建的原则和应急物流中军民协同保障能力的影响因素，并对目前应急物流中军民协同方面的研究进行分析及归纳，建立了较为合理的应急物流中军民协同保障能力评价指标体系，并运用层次分析法求出各指标权重并进行综合评价研究，旨在提升应急物流中军民协同保障能力建设水平。

1 应急物流中军地协同保障的内涵

1.1 应急物流的含义

应急物流是指为严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件提供所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特殊物流活动[4]。应急物流与普通物流具有较大区别，应急物流具有不确定性、突发性、追求时间空间效益最大化和弱经济性等特点。在国家自然灾害等紧急突发事件救援过程中，需要军事应急物流与地方应急物流相互交织运行。两者目标一样，因此客观上要求军地双方进行协同、配合，提高应急物流整体的保障能力和运作效率。

1.2 应急物流中军民协同保障的含义

应急物流中军民协同保障是指在处理各种突发性事件的应急物资保障过程当中，在军地双方共同成立的联合指挥机构的统一指挥下，军地双方统一组织、筹划和实施各项物资保障活动。要实现应急物流中军民协同保障，需要利用现代物流技术，整合军地双方在采购、运输、包装、装卸、搬运、配送及相关信息处理等多个环节。应急物流中的军民协同保障使得应急物流保障的时效性更强、保障能力得到较大提升、保障的组织运行更加科学。

2 应急物流中军民协同保障能力评价指标体系的建立

2.1 应急物流中军民协同保障能力评价体系的构建原则

2.1.1 客观性

评价的好坏直接影响决策的正确与否。因此，在对应急物流中军民协同保障能力进行评价的过程中，必须做到客观反映实际情况。

2.1.2 系统全面性

即所选的评价指标要成系统，从实现功能的各个方面去选取，但不要重复。同时，评价指标的选取要具有高度概括性，尽可能使选取的评价指标不是单一的、侧面的、少量的，而是纵横有序，能形成评价指标群。

2.1.3 代表性

影响军民协调保障能力的因素较多，这就要求所选的指标必须要有代表性。在选取代表性因素的过程中，应抓住系统所具备的功能这一重要切入点，选取影响各方面运转功能的因素作为评价指标。

2.1.4 可行性

选取的指标应该能真实反映评价目标，要有可行的指标量化数据，便于评价。若选取指标较为抽象，也要有一定的可比性，能通过其他因素指标的比较，得出该指标的量化数据。

2.2 应急物流中军民协同保障能力评价指标体系的建立

通过对应急物流中军民协同保障、一体化保障能力影响因素的分析，大体有以下五个角度评价其能力，即应急物流能力、资源融合能力、军民协同保障能力、应急物流中军民协同法规完善能力和信息技术能力[5-7]。具体评价体系结构如图1所示。

3 层次分析法（AHP）理论介绍

3.1 层次分析法概述

层次分析法（Analytic Hierarchy Process， AHP）是美国学者T.L.Saaty于20世纪70年代提出的。它是用一定标度把人的主观判断进行客观量化，将定性问题进行定量分析的一种简单而又实用的多准则评价和决策方法[8]。它把研究对象作为一个系统，按照分解、比较判断、综合的思维方式进行决策，成为继机理分析、统计分析之后发展起来的系统分析的又一个重要工具。

3.2 层次分析法的应用步骤

第一步：建立层次分析结构模型

根据问题的性质，将问题分解为不同的组成元素，并按各元素间的相互关系，按不同层次组合，形成多层次的分析结构模型。

第二步：构造判断矩阵

层次分析结构模型建好后，为了量化各层次之间和同一层次内部各元素相互之间的重要性，对模型中元素进行逐层逐项比较量化，形成判断矩阵。层次分析法引入1-9标度方法，如表1所示。

第三步：层次单排序及一致性检验

层次单排序，即根据判断矩阵计算出某层分析因素相对于上一层次中某一因素的相对重要性权值。

第四步：层次总排序及一致性检验

层次总排序，是指某一层次的所有因素相对于最高层（总目标）的重要性权值。

3.3 层次分析法的计算

一般情况下当CR<0.1时，则认为判断矩阵的具有满意的一致性；当CR>0.1时，应该调整判断矩阵。

4 应急物流中军民协同保障能力的综合评价

4.1 构建准则层、指标层的比较矩阵

通过邀请相关专家评价的方法对各层的指标相互比较，得到准则层和指标层比较矩阵，准则层和指标层的比较矩阵如表2至表7所示。

4.2 各评价指标权重确定

通过层次分析法计算的步骤进行各评价指标系数权重的求解，由于比较矩阵多，计算过程复杂，求解方法重复，可借助EXCEL进行求解，各指标的AHP值如表8所示。

由表8可知，准则层和各指标层的CR值均小于0.1，即符合矩阵的一致性要求。准则层中各指标AHP值按由高到低依次为：应急物流能力、资源融合能力、军民协同保障能力、应急物流法规标准完善能力和信息技术能力。

5 结 论

从排名的结果分析，要提升应急物流中军民协同保障能力，提高应急物流能力占有绝对的重要性；其次，就是要提高资源融合能力，通过对应急物流人力、物力和财力上的融合，切实加强军民协同保障能力；再次，军民协同保障能力也是增强保障能力的重要方面，通过重组并优化军民协同组织流、指挥流、工作流及信息流，能直接有效地提高保障能力；同时，应急物流中军民协同法规标准完善能力也需要兼顾，确保应急物流中军民协同保障朝着法规化和制度化方向发展；最后，信息技术能力的权重则排在准则层末尾。通过以上的分析，将对应急物流中军民协同保障能力建设提供一定的参考价值。

参考文献：

[1] 赵吉敏，刘长虹. 军民融合式应急物流体系建设研究[J]. 物流技术，2010（5）：140-142.

[2] 张姣芳，陈晓和. 我国军民融合应急物流体系建设研究[J]. 现代物流，2011（5）：43-47.

[3] 姜玉宏，姜大立，王会云. 应急物流中军民协同保障现状及发展对策研究[J]. 中国储运，2012（4）：126-128.

[4] 王丰，姜玉宏. 应急物流[M]. 北京：中国物资出版社，2007.

[5] 姜玉宏，姜大立，颜华. 基于Multi-Agent的应急物流中军民协同管理研究[J]. 物流技术，2012，31（3）：139-141.

[6] 刘俊，董千里，李毅斌，等. 军事应急物流军民融合层次划分[J]. 包装工程，2013，34（11）：117-120.

[7] 王凤忠，于殿祥，杨栋，等. 军民融合式应急物流体系建设研究[J]. 物流技术，2010（10）：117-119.

[8] 吕永波，胡天军，雷黎. 系统工程[M]. 北京：北方交通大学出版社，2003.