摘 要： 本文深入分析了2016年国家公务员考试申论（地市级）的特点，其中包括材料为王、考查阅读理解能力、侧重贯彻能力考查、紧扣转型期新问题、侧重写作能力考查，具有一定的参考价值。

关键词： 2016年国家公务员考试 申论 地市级

1.引言

2016年国家公务员考试已经在2015年11月29日下午结束，与往年国家公务员考试申论真题相比，2016年的题量更大，难度略有增加。为了更好地让考生明了2016年国家公务员考试申论（地市级），本文特此进行解析。

2.材料为王

纵观2016年国家公务员考试申论（地市级）的题目，较突出材料的特点，整套试卷共有4则材料，以案例材料为主、理论材料为辅。材料4对政策制定的理论信息予以说明，属于理论材料；材料3主要讨论网友对于所制定的政策的态度，属于案例材料；材料2主要是政府对一系列关系到百姓生活的问题的处理和答复；材料1为研讨会发言摘要。基于材料的难易程度来看，材料1、材料2都不是直接理论信息，而是研讨会谈论信息及处理问题的信息，这充分说明压热点、压题的概率较低，考生必须熟练地掌握材料加工方法和材料消化技巧。第2题是基于“给定资料2”的内容，将H市政府办理“市长信箱”群众来信的相关要求和基本流程都罗列出来。从题干的角度看，列出“相关要求和基本流程”是作答内容，“给定资料2”是作答范围。再从第2题的具体要求看，一共有三个要求，分别是“条理清晰”、“全面准确”、“紧扣材料”。其中“条理清晰”是指考生在作答过程中不能够只是简单地堆砌要点，而要有一定的结构；“全面准确”、“紧扣材料”是指考生在作答过程中切记不可对要点进行任意的删减或者添加，务必以材料内容为主线。考生在作答“基本流程”时，要把握住“受理—办理—回复—来信人反馈”的主线；考生在作答“相关要求”时，则要把握住三个要点：“及时”、“有效”和“公开”。“及时”是指“市长信箱”务必要在接收群众来信后1小时内向承办单位转交问题，而承办单位对该问题需要在三个工作日内反馈处理；“有效”是指“市长信箱”需要对群众来信予以重视，及时安排承办单位核查处理、给出解决办法；“公开”是指群众来信的转交、受理工作及核查处理方式需要公开。

3.考查阅读理解能力

从近几年的国家公务员考试申论（地市级）看，五道大题的模式都得以延续，2016年国家公务员考试申论（地市级）为四道大题（五道小题）。单纯从题量看，没有任何变化，但是仍然和往年存在区别。往年是每则材料对应一道问题，而2016年的第三道大题则变为“阅读一则材料，完成两道题目”，提高对考生的阅读理解能力的要求。但广大考生无需紧张，只要带着阅读题干的要素，分别进行标记阅读，巧妙结合快读，跳读和精读阅读方法，便可一举解决两道题目。

4.侧重贯彻能力考查

政府的贯彻执行能力取决于公务员的贯彻执行能力，国家公务员考试自2010年以来，地市级考试中从来都不乏贯彻执行题目的身影。2016年国家公务员考试申论（地市级）第1题就是一个典型的贯彻能力考查题，该题是基于“给定资料1”的内容汇总整理成一份简报，无需考虑格式要求，只需要做到条理清晰、紧扣材料、简明扼要、语言流畅、观点明确、内容全面。那么在作答时，考生可采用分条缕析、简明扼要的方式概括出“好政策”的有关见解，值得注意的是，第八段的要点和第七段的要点存在部分重合的问题，作答时需要予以合并。考生在作答时务必把握住条理性。第一，好政策要因地制宜；第二，好政策要变烦为简；第三，好政策要发挥主观能动性；第四，好政策要关注群众的切身利益；第五，好政策还需好落实；第六，好政策需要有延续性，并不断完善。

5.紧扣转型期新问题

当前我国正处于经济转型、体制转轨的社会转型期，可以说这一过程伴随的是日新月异的变化，同时也凸显各种各样的问题。2016年国家公务员考试申论（地市级）第3题的第1小题是基于“给定资料3”的内容，对“T县政府规定引发社会热议”事件的原因进行分析。考生在作答过程中只需将原因要点直接提取即可。题目要求作答时需要“简明”、“准确”、“全面”，可看出第3题属于归纳概括题，字数不能超过150字。第3题的第2小题是基于“给定资料3”的内容，梳理出广大网友的意见和建议，还要对他们反对的主要理由和赞成的主要理由进行概括。由于本题要点比较散，那么考生在作答时务必注意条理清楚、仔细分析。

6.侧重写作能力考查

2016年国家公务员考试申论（地市级）第4题是基于“给定资料4”的一句话，自拟题目、自选角度地开展讨论，且不拘泥于“给定资料”，只需要做到语言流畅、见解明确、思路明晰、见解深刻即可，这对于广大考生的写作能力是有效的考查。

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