陆莎

摘 要：我国的社会保险制度在近几年实现了快速发展，随之而来的是社会保险缴费的增加。随着社会保险缴费的数额不断加大，其对我国劳动力市场的影响也越来越明显。具体来说就是劳动人口的增长速度远大于就业增长的增长速度。因此这一问题必须得到有关部门的重视。本文主要从社会保险缴费率与就业之间的关系、降低社会保险缴费对就业的挤出效应的策略两方面对社会保险缴费与就业之间的相关问题进行了论述，旨在为解决此问题提供一定的借鉴意义。

关键词：社会保险；缴费；就业；挤出效应

近年来，随着社保制度的不断完善，我国的社保收入正在逐年增加。但与之相对应的是，我国就业人口的工资的年增长率却非常缓慢，远远落后于社保缴费金额的增长比率。我国的就业增长率还不到劳动人口增长率的三分之一。这一现状充分体现出目前我国每年都有许多的就业人口面临失业或已经失业。造成就业率增长速度慢的原因是多种多样的，例如个人所得税较高、“五险一金”占工资总数的比重较大等等。这些费用使得劳动者的生产积极性受到较大的影响。

一、社会保险缴费率与就业之间的关系概述

根据我国相关政策的规定，居民社会保险缴纳的最低标准是上年本地区平均工资的60%。但对于很多劳动者来说，月收入并没有达到本地区上年的平均工资，但缴纳的社保费用却并没有因此而减少。这就使得企业也要为员工的社保承担一部分费用。而对于企业来说，为了减少社保金额的缴纳，提升本企业的利润，就要在员工聘用方面进行压缩，自然而然就导致整个社会的就业率增长非常缓慢。

作为一种政策法规，社会保险费用的征收是否会对社会就业产生影响的最关键因素是社会保险缴费是不是在企业和员工之间进行了转嫁。例如在劳动力资源非常丰富的国家，如果不断增加的社会保险费用能够由员工完全承担，企业不用负任何责任，那么就不会对企业利润产生影响，企业自然不会因此压缩员工数量，自然而然也就不会对社会就业率产生任何影响，挤出效应也就失去了滋生的土壤。但就实际情况而言，在大部分劳动力资源非常丰富的国家，由于政府都设置了最低工资或其他与工资有关的制度，因此企业不能使用对工资进行无限制降低的方法来将企业所承担的社会保险的费用进行转移。那么在这种情况下，企业为了保障自身的利益，只能对员工数量进行压缩，从而产生了社会保险缴费对就业的挤出效应。

而且，能够对社会保险缴费负担进行转嫁产生影响的因素还有劳动者对社会保险缴费的判断。具体来说，是对当前社保缴费及其将来的收益的价值的预估。例如当社会保险制度不合理，收益不高或者劳动者无法准确得知自身社保账户的具体资金数额时，就不能知道企业为自身缴纳的具体的社保费用的金额，或者认为企业所缴纳的费用仅是一小部分等等，对企业的认可度不高，那么企业就不能再为了降低社保负担而降低劳动者的工资，这样一来就会对就业产生挤出效应。

此外，地区经济的发展水平也会对挤出效应产生影响。在经济较为发达的地区，人们的整体收入较高，同时对国家关于劳动力方面的政策的执行情况也更加到位，那么就会较少的出现政府与企业合作对社保制度进行逃避的现象。例如在上海，社会保险的实际缴费情况以及对此方面的监督情况都大大优于经济较为落后的地区。而且由于这些经济较为发达地区的工资水平较高，那么整体收入水平增加的同时，最低工资标准也会不断增加，那么企业所承担的社会保险费用也更高，相应的挤出效应就更加明显。

二、降低社会保险缴费对就业的挤出效应的策略

1.适当降低社会保险缴费率，并延长缴费年限

通过一系列事实能够得出，并不能用社保基金的庞大与否来衡量其作用。相反，如果过于庞大，会对社会的整体就业率产生较为严重的影响。尤其是在我国目前的制度下，养老保险的收益根本无法保证，极有可能会出现贬值。也就是说，社保基金越庞大，一旦发生通货膨胀，货币贬值之后，养老保险的损失越大。目前的资产积累极有可能在未来会变成负债。因此可通过适当降低社会保险的缴费率，并稍微延长缴费年限，降低社保基金的风险，同时减轻企业负担。

2.加快对社会保险缴费率高层次统筹的推进

具体来说，就是将经济发展水平不同的各个地区进行统筹，将其进行联合，提高整体上对风险的抵抗能力。如此还能使降低社保缴费率实现的可能性更大，使人民群众得到的利益更大，同时减少挤出效应的影响，提高就业率。进行高层次统筹可从两方面进行：横向上对“五险”进行统筹，纵向上在全国范围内对城镇居民的养老保险进行统筹。

3.国家加大对社会保险的资金投入力度

在目前的政策条件下，我国对社保的补贴力度较大，而且补贴是社保不断发展的重要来源。要对挤出效应进行有效缓解，国家就必须加大对社保的资金投入力度。具体来说，就是国家可增加国有企业的分红，以这种方式增加员工的收入，但社保缴费金额保持不变，那么社保缴费率就会降低。而且，一些较大型的国有企业或私人企业就会使用这种方式来化解挤出效应。

4.加快对保险制度的改革步伐

根据我国现行的保险制度，企业缴纳的所有社保费用都被统一纳入社会统筹账户，然后这些资金被应用于“五险”的各种项目之中，而个人的保险社保费用则在个人账户中。但事实上这些个人账户是空账，这种空账在透明度、公平性以及激励性方面的作用都不够明显，因此必须对其进行改革。

三、结语

综上所述，我国现行的社会保险缴费会对社会就业产生较为严重的挤出效应。尤其是在经济较为发达的地区，由于工资水平较高，且最低工资标准也在随着整体收入水平的提高而不断增加，导致企业所承受的社会保险费用负担依然较为沉重，从而不得不进行限制聘用劳动人员，造成严重的挤出效应。因此，必须对我国目前存在的社会保险制度中存在的不合理之处进行积极改革，同时将各地区进行统筹，提高抗风险的能力，最终化解社会保险缴费对就业的挤出效应。

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