侯东喜　乔长水

摘 要 高校通过构建践行群众路线长效机制，可以促进高校管理干部的工作作风的转变，完成人才培养的历史使命，促进学校内涵式发展。高校师生维护权益权利意识增强，群众利益诉求多样化，网络传播过程中可能产生的对信息的扭曲和放大，高校党组织建设水平和党员干部队伍素养，都对构建践行群众路线长效机制产生不利影响。通过健全师生员工参与重大事项决策和监督机制，规范各级干部的决策过程等，使群众路线在高校得到长期坚持。

关键词 高等学校 群众路线 长效机制 建设途径

中图分类号：G41 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.05.040

Abstract The university through the construction of long-term mechanism to practice the mass line， can promote the transformation of university management cadre's work style， to complete the training mission， to promote the connotative development of schools. University teachers and students to maintain the rights and interests of rights awareness， the interests of the masses demand diversity， may occur in the process of network communication of information distorted and exaggerated， accomplishment of party organizations and party members and cadres in colleges and universities， to build a long-term mechanism for the practice of the mass line produced adverse effects. Through perfecting the teachers and students staff participate in making important decisions and supervision mechanism， specifications cadres at all levels of decision-making process， etc.， makes the mass line in colleges and universities insist for a long time.

Key words colleges and universities； mass line； long-term mechanism； construction approach

1 高校践行群众路线长效机制的必要性分析

（1）构建践行群众路线长效机制，有助于改进高校管理干部的工作作风，牢固树立宗旨意识，引导其更好地为教学科研服务。思想作风建设是高等教育事业发展的重要保障，高校干部的思想作风是否优良直接关系着高校是否能够健康持续快速发展。在高校建立践行群众路线长效机制，有助于高校领导班子和院系管理干部端正态度，有效促进高校作风建设；通过建立践行群众路线长效机制能够敦促干部抓服务，抓教学，抓科研，从而服务好教学管理科研一线，以实际行动感染师生，引领校园文化的发展，巩固党在高校的群众基础。

（2）通过构建践行群众路线长效机制，有助于完成人才培养的历史使命。学生对于任何高校来说其重要性不言而喻，高校群众路线的重要目标就是提高人才的培养质量。在高校构建践行群众路线长效机制必将突出学生的地位，时刻关注学生的诉求，把大学生的发展放在第一位。要通过课堂教学、校园文化熏陶及社会实践等方式，通过新技术新方法的探索用更新的平台培养大学生成长成才。还要通过践行群众路线，潜移默化引导大学生树立正确的世界观、人生观与价值观，以社会主义核心价值观武装头脑，成为对国家和社会有益的人才。

（3）构建践行群众路线长效机制，有助于促进学校内涵式发展。伴随着高校规模的不断扩大，内涵式发展被人们关注。高校内涵式发展是指以学校的办学条件、管理制度、师资队伍、课程体系、教育质量、办学特色等内部驱动因素为主的发展方式，它关注学校长远、科学、合理的发展。构建践行群众路线长效机制有助于办学条件、教学方法、管理服务文化、师资队伍等方面的提升，从而提高教学质量、科研质量、管理质量，为高校内涵式发展提供持续的动力源。

2 高校践行群众路线面临的问题和挑战

2.1 高校师生维护权益权利意识增强，群众利益诉求多样化

首先，高校师生利益诉求多样化明显。改革开放使经济、政治和社会各个领域都发生了翻天覆地的变化， “我国传统的以两大阶级为主体的社会成员结构被打破，出现众多代表不同利益的社会阶层。”①每个阶层都有着不同利益诉求，这些必然导致群众利益诉求多样化。对于高校而言，群众既有住房保障、就业上学、就医社保等问题，也对高校改革、干部作风等有各种意见看法，各种问题与矛盾相互交织，比过去更为突出和复杂，高校需要整合的难度更高。

其次，高校师生民主参与意识不断加强。市场经济的发展使得体制对人的控制力和约束力减弱，高校师生的参与意识和民主意识，较之以往显著的增强和提高。他们开始主动关心校园的教学、科研、管理服务，要求参与到学校政策制定中，并积极利用各种渠道介入高校的改革发展。这种变化要求党的群众工作必须有效变革传统观念和方式方法，在观念上从原有的控制、管理转变为管理与服务并重；在管理方式上从个别领导决策和对上级的服从转变到科学、民主的决策管理。

2.2 互联网络的发展对高校群众路线工作的挑战

互联网络时代的到来给高校党建工作迎来了机遇的同时也面临着巨大挑战。互联网的扩张让信息的传播速度大大加快，信息量井喷式增长，扩展了人们的视野。给高校党建科学化建设提供了一个新的平台，党员的信息收集整理、党员材料的归档以及党组织的思想建设、组织建设、作风建设工作的最新动态都可以离不开这个新平台， 互联网实现了党建工作的规范化、公开化、民主化，为高校党建提供了广阔的空间。但网络传播过程中可能产生的对信息的扭曲和放大，其破坏性和不可控制性也陡然增大。特别是在微博、微信等自媒体的兴起是每一个人都可能成为信息的发布者和传播者，网络舆情危机也就存在爆发的可能性。高校的网络舆情危机会对学校的形象和声誉可能产生负面影响或者对师生产生消极影响，它直接关系到高校的发展和稳定。

2.3 高校党组织建设水平和党员干部队伍素养仍需不断提升

当前解决好高校出现的“四风”问题是高校贯彻群众路线的关键点。党的群众路线教育的开展使党风得到很大改善，但是“四风”问题不可能在短时间内根除。高校的形式主义主要表现在工作开展的力度不足， 存在以规定落实规定、以文件落实文件， 不结合部门实际就盲目跟风，对党的自身建设与党的基本路线、与学校的中心工作的关系认识不清，往往就党建抓党建；在官僚主义方面，一些学校党员干部深入师生、服务师生的意识不够强。遇到复杂难办的事情时，不愿意帮助师生解决实际问题，相互推诿，存在“只唯上、只唯功、不为师生”的现象；高高在上，长期脱离基层，不了解基层的想法和问题， 甚至决策都由领导个人说了算，群众工作机制失去了应有的意义和效果，最终论为摆设。

3 高校构建践行群众路线长效机制分析

3.1 管理人员践行群众路线分析

首先，通过践行群众路线，查找工作中存在的问题，寻求解决问题的方式方法。“从群众中来，到群众中去”两者相辅相成，管理人员与群众接触的机会不是太多，要践行好群众路线，就要先“从群众中来”。通过深入基层和群众多接触，才能了解实际情况，了解基层的工作实际，群众的所思所想，才能够听到真话，从而有效地缩短干部之间的距离，机关和基层的距离，实现有效沟通。

其次，要从到群众中去，关注教师生的所思所想，激发教师的工作激情。不仅要从群众中来更重要的是到群众中去。管理人员通过从群众中来把了解的情况通过分析综合，透过现象看本质，在制定政策时有针对性地解决群众关心的问题，顺民心为师生员工办好事办实事，从而赢得师生员工的支持和拥护。

3.2 教师践行群众路线途径分析

首先，教师要不断提升自身政治素养，为学生树立榜样。高校是各种思潮的交汇处，是意识形态工作的前沿阵地，每位教师都肩负着宣传马克思主义的政治任务，对于培养学生的社会主义核心价值观起着重要作用。同时教师的一言一行，对学生会产生很大的影响。教师要带头学习马克思主义中国化最新成果，把学生的注意力吸引到党的群众路线教育实践活动中。

其次，教师还要在群众路线教育实践中，以认真负责的工作态度，以爱岗敬业的精神，严谨求实的作风，踏踏实实的文风吸引学生。教师除了要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，来不断净化自己，完善自己，提高自己，还要深入学生中去，了解学生的思想状况生活状况，提高教学的针对性，用学生喜闻乐见的方式来组织教学，提高教学水平。还要把学校的工作放在第一位，急学校之所急，忧学校学校之所忧，为学校的发展作出自己的贡献。

最后，教师要有海纳百川的气派，听取学生的意见和建议。党的群众路线教育实践活动要求开展好批评与自我批评。教师不但要听取同事的批评和建议，还要善于吸纳学生提出的不同意见。特别是在教学的方式方法上，要不断创新，不能故步自封夜郎自大。通过吸收学生的意见建议，不仅能使教学相长成为可能，还有利于把学生吸引到课堂中来，提高教学效果。在科研方面，做好创新工作，把最新的理论传授给学生，提高学生的创新意识。

3.3 高校践行群众路线的长效机制的构建途径

首先，加强重大事项决策和监督机制制度建设。党组织和群众之间的互动对于党群众关系的好坏起着很大作用，加强党群互动与利于密切党群关系。采取措施鼓励师生员工参与重大事项决策和学校各项事务的管理中来，能保障党和群众的良性互动。高校应该完善职工代表代会制度，创新师生员工参与学校各项事务的管理新机制，把了解民意的渠道方法规定化，保证师生员工的意志得到正确的反映。建立健全师生员工参与重大事项决策的新机制，鼓励他们提意见和建议，做到民主决策科学决策，主动接受群众的监督，提供决策的公信力和透明化，从而取信于民。

其次，规范各级干部的决策过程。当前高校的竞争日趋激烈，机遇和挑战并存。重大事项的决策关系到学校的发展前途和命运，事业的成败，师生员工的切身利益。一些高校的重大决策过程没有广泛听取广大师生员工的意见和建议，有些领导干部的决策往往是一拍脑袋拍出来的，决策过程如果不制度化、规范化，不能充分听取广大师生员工的意见，将会影响党群关系。

最后，健全领导干部联系群众的制度。“党的群众路线教育实践活动只有进行时，没有完成时，制度是保障。”②制度是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。制度对高校教育事业的发展，有着十分重要的作用。制度一经制定颁布，就对人们有很大的约束作用。要践行好党的群众路线需要制度的约束。通过健全干部联系群众的制度，确保领导干部与人民群众联系制度化规范化。同时，加强群众满意度的调查和考核工作，把考核结果与领导干部的政绩挂钩，与领导干部的升迁挂钩。

注释

① 李传辉.新时期中国共产党贯彻群众路线的价值与路径研究[D].苏州大学，2014：17.

② 杨双.高校践行群众路线教育实践活动之我见[J].学校党建与思想教育，2014（10）：19.