农业部日前公布了《全国种植业结构调整规划（2016—2020年）》，针对粮、棉、油、果、菜、饲料六大类农产品，明确了其品种结构和区域布局的调整意见，提出加快构建粮经饲统筹、种养加一体、一二三产业融合的发展格局。

改善结构 提质增效

当前农业的结构性矛盾突出，呈现阶段性供过于求和供给不足并存局面。农业部种植业司副司长潘文博介绍，我国稻谷平衡略余，小麦基本平衡，玉米出现阶段性供大于求，大豆供求缺口逐年扩大。棉花、油料、糖料等受资源约束和国际市场冲击，进口大幅增加，生产出现下滑。优质饲草短缺，进口逐年增加。

正是基于此，《规划》明确了种植业结构调整的目标主要是“两保、三稳、两协调”。即保口粮、保谷物，稳定棉花、食用植物油、食糖自给水平，实现蔬菜生产与需求协调发展、饲草生产与畜牧养殖协调发展。

改革开放以来，我国农业结构大体经历了四轮调整。第一轮，是20世纪80年代中期，家庭联产承包后，结构调整的重点是压粮扩经。第二轮，是20世纪90年代初期，出现了“卖粮难”现象，这轮重点是发展高产、优质、高效农业。第三轮，是20世纪90年代末，粮食产量创新高，水稻、小麦、玉米三大主粮面积大幅调减。“目前是第四轮结构调整。”潘文博说，这一轮种植结构调整规划的特点是，有保有压，有取有舍，稳定水稻、小麦等口粮品种，调减库存压力大的玉米，发展市场需求的大豆、杂粮杂豆、马铃薯、优质饲草等产品。这不仅是在农产品数量上作努力，更是在改善结构、提高质量效益上下功夫。……