高云才

国务院办公厅近日发布《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（以下简称《意见》）。国家发展和改革委员会有关部门负责人就产业融合发展与新型城镇化有机结合、促进农民增收、农村电商发展、重点支持政策措施等问题进行了解读。

强一，大二，活三

到2020年，农民收入持续增加，农村活力显著增强

做强一产、做大二产、做活三产，延伸农业产业链条，打造农业全产业链，是我国现代农业发展到现阶段的客观要求。国家发改委秘书长李朴民表示，当前，我国经济发展进入新常态，农业发展进入新阶段。随着农业生产成本持续上升，资源环境约束增强，国际农产品市场影响加深，依靠拼资源、拼投入的粗放式农业发展道路已难以为继，迫切需要加快转变农业发展方式。

《意见》明确提出推进农村产业融合发展的目标，即到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。

李朴民介绍，《意见》从发展多类型方式、培育多元化主体、建立多形式利益联结机制、完善多渠道服务、健全多层次推进机制等方面，提出了一系列政策措施。一是着力推进新型城镇化，加快农业结构调整，延伸农业产业链，拓展农业多种功能，大力发展农业新型业态，引导产业集聚发展，发展多类型农村产业融合方式。……