刘曙东

摘要：加强和改进高校党的建设，是促进高等教育科学发展、建设高等教育强国的根本保证，是全面贯彻党的教育方针、培养社会主义事业建设者和接班人的必然要求。高校党务干部是高校管理的重要力量，也是推进高校治理体系和治理能力现代化的重要动力，因此，从这个意义上来说，建设一支高水平的党务干部队伍是推进高校治理体系和治理能力现代化的前提。

关键词：高校党务干部；队伍建设；人员素质

中图分类号：G451.2 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）23-0214-02

一、高校党务干部队伍建设的主要问题

1.干部队伍不够稳定。具体来说，他们的收入与付出不成正比，晋升晋级难，工作热情不高，人心思迁。理论上，高校党务工作者和专业教师都是学校的教育工作者。但是，由于长期的思维定式，一些高校领导往往过分强调教学和科研的中心地位，一切人财物的投入都集中到教学科研和学科建设中去了，在工资待遇、晋升晋级等方面，党务干部队伍似乎被“边缘化”了。大部分高校的一般党务干部的收入、待遇普遍低于一般教学科研人员，他们的主要收入是基本工资和绩效津贴，而教学科研人员除了上述两项之外，还有科研津贴、特殊津贴、超课时量津贴。此外，在晋升晋级方面机会也不多，有的党务干部在学生管理一线工作十几年也很难提拔为副处级干部，而具有较高学历和职称的教学科研人员也许不用几年就能提拔为副处级。而实际上，作为高校的党务工作者，他们都工作在学生管理一线，任务最艰巨，精神压力更大，时刻担心学生会出现意外情况，有时出现了意外情况，他们必须在任何时候出现在第一现场，不分节假日和双休日，不分白天和晚上，几乎是全天候的工作状态。工资待遇低，提拔晋升难，使许多年轻干部看不到前途，产生不愿意从事党务工作的念头，有的想方设法向教学科研转岗，使本来就人员紧缺的岗位缺编严重，不利于党务工作的可持续发展。

2.人员素质不够强。总的来说高校党务干部队伍的人员素质是好的，但是，一些党务干部的思想素质、业务素质以及工作能力与新时期党中央对高校党建的要求仍有较大差距。具体表现在：一是忽视政治理论学习，党性修养有待提高，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识有待提高；二是缺乏与时俱进的思想理念和开拓进取、奋发有为的精神，工作上因循守旧，不主动适应新的形势；三是缺乏敬业精神，遇到困难和挫折容易产生埋怨情绪，丧失工作信心，对自己的职业选择的正确性产生怀疑甚至后悔当初不该选择党务工作；四是有相当一部分高校基层党务工作者业务素质亟待提高。近年来，随着高校学生不断增多，大批高校毕业生通过招聘考试直接进入党务干部队伍，他们中有些人读大学时都没担任过学生干部，缺乏组织管理经验，对党务工作业务知识知之甚少，入职后又缺乏较为系统的业务培训和学习。业务不熟悉，影响了他们的工作效能。

3.教育培训有待加强。大批新入职的党务干部党务理论知识和业务知识缺乏，亟待培训，各高校也采取了培训措施来提高党务干部的业务水平。但是，各高校的党务干部教育培训质量有待进一步提高。尽管许多高校党务干部的教育培训已基本形成制度，但培训的实效性有待提高。主要表现在：一是教育培训的内容安排不科学。大多数高校党务部门在安排培训内容时往往求全贪多，缺乏针对性和实效性。二是培训时间很难保证。高校党务工作者涉及的部门多，各自的工作都很繁多，集中培训学习一次很不容易，即使集中学习，时间也不能安排得太长。三是部分党务干部对学习不够重视。一些干部对理论学习不够重视，认为学不学都不影响工作，参加培训学习只是为了完成任务，心不在焉，达不到预期效果。

4.“双肩挑”存在的实际难题。在高校，有相当一部分党务干部具有“双肩挑”身份。“双肩挑”又分为两种情况：一种情况是：他们的岗位党务管理干部，主要从事党务管理，但他们又具有教师身份，从事教学科研工作；另一种情况是：他们是专任教师，主要从事教学科研工作，但兼任党务工作，这就是高校普遍存在的兼职总支委员、支部书记、支部委员。“双肩挑”党务干部由于身兼数职，客观上对党务工作精力投入不足，工作不深入、不精细，有的即使有愿望把工作做好，但由于缺乏实际党务工作经验，又对党务和管理知识了解不多，效果不是很好。

二、加强高校党务干部队伍建设的主要途径

1.坚持以人为本，营造“干事创业”的政治氛围。以人为本，是做好干部工作的重要理念，也是推进高校党建工作的根本。高校要坚持和落实“以人为本”的理念，从战略和全局的高度，深刻认识加强党务干部队伍建设的重要性。一是要进一步加强对党建工作的重视和支持，对党建工作要有定期的布置和要求、检查和考核，要在经费上给予保证，要经常了解和掌握党务干部的工作情况，帮助解决工作难题。二是要建立党务干部岗位管理制度。要出台规范性文件，明确党务干部的作用、地位和待遇，合理设置岗位，科学界定各类党务干部的岗位职责、工作内容、任职条件和考评标准。三是要在生活待遇上关心党务干部。通过以上措施，在全校形成尊重党务干部创造力、肯定党务干部地位的共识，不断优化党务工作队伍的成长环境，激发党务干部实现人生价值的自豪感、献身党建工作的成就感，得到广泛尊重的荣誉感，努力营造“鼓励干部干事业、支持干部干成事业、帮助干部干好事业”的政治氛围。

2.优化队伍，不断充实党务干部队伍力量。高校党务干部队伍建设要处理好静态与动态的关系，统筹队伍的稳定与流动。一方面，要通过创设良好的政策和制度、创设良好的环境等途径，保持党务干部队伍的稳定性。另一方面，要加大干部交流、多岗锻炼的力度，实行学校内部机关与基层、党务与行政之间的交流轮岗制度，有计划地引导那些不适合从事党务工作但有其他特长的干部流向另外的岗位，这样既能实现“人尽其才”，又能保证党务干部队伍的活力和整体能力的提高。有条件的高校，还可以尝试实行党务干部队伍专职化。明确党务干部是专职岗位，不能从事其他教学科研等任务，保证其有充分的精力投入到工作中去。另一方面，尽量避免教学科研人员兼任基层党支部书记和支部委员的情况，保证基层党组织有充分的时间来进行基层组织的建设。

3.强化教育培训，提升党务干部队伍综合素质。党务干部队伍肩负着执行党的方针政策、管理和教育师生的重要任务。他们的政治理论水平、思想道德素质、业务能力直接影响到高校党建和思想政治工作的顺利开展。因此，要提高高校党建和思想政治工作水平，必须首先提高党务干部队伍的素质和能力。一方面要充分利用各种途径，加强党务干部队伍的思想政治教育，帮助他们提高政治鉴别力、增强政治敏感性，强化事业心和责任感，增强爱岗敬业、无私奉献的精神。另一方面，要完善教育培训机制，强化教育培训，不断提高党务干部的业务素质。加强教育培训可从形式和内容两个方面入手：从培训的形式来看，可以采取四种形式：一是自主学习。要引导干部养成自觉学习、终身学习的习惯。二是团队学习。积极推进学习型党组织建设。三是在职培训。制定年度培训计划，组织不同层次和类型的党务干部参加不同的培训班。四是脱产学习。有计划地重点选送思想表现好、能力突出的中青年党务干部定向攻读思想政治教育、教育学、管理学等专业硕、博士学位。从培训内容来看，包括政治理论、思想作风、业务能力三个方面：一是政治理论培训。就是经常性地组织党务干部学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中央的路线、方针、政策，使他们能够清楚地掌握党的基本路线和方针，清醒地了解党的建设的基本任务，不断总结经验、改进工作。二是思想作风教育。通过党性教育，使党务干部时刻保持自警、自省、自律，培养优秀品格、良好的职业道德以及高尚的精神境界。三是业务培训。要加强党务干部心理学、教育学、社会学、法律等与业务相关的基础知识培训；要通过经验交流、知识讲座等形式，对党务干部进行思维观念、工作方法以及表达能力等方面的业务能力训练，全面提高党务干部业务素质。

4.完善考核激励机制，激发党务干部队伍活力。党务干部队伍是高校党建思想政治工作的主力军。要推动高校党建和思想政治工作的可持续开展，就必须激发党务干部队伍的活力，要激发党务干部队伍的活力就必须完善激励和考核机制，把关心关爱与严格要求有机结合起来。

一是要完善激励机制。在明确干部职责、落实党建责任的基础上，以目标激励为牵引，以竞争激励为核心，通过工作认可、荣誉授予、职务晋升、业务进修、工资提高、奖金增加等途径，加大褒奖人才、鼓励先进的力度。二是要完善考核机制。要建立一支思想过硬、作风正派、工作出色的党务干部队伍，高校党委要按照“三严三实”的要求，严格管理和考核党务干部。要深化目标责任考核，建立健全合理的目标任务体系、科学的考核评价标准体系和有效的考核方式方法体系。要坚持把政治素质考核与业务能力考核、阶段性考核与经常性考核结合起来，要把考核结果与选拔任用干部结合起来，完善“素质考评、实绩评估、群众评议”的考核选拔机制。

参考文献：

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[2]崔元明.浅谈高校党建工作干部队伍建设的视野与思路[J].中国高教研究，2004，（6）.

[3]赵君，熊英.高校党务工作队伍建设的问题探析与路径选择[J].学校党建与思想教育，2010，（5）.