田晓明

【摘要】党的十八大明确指出“加强党内廉政建设和反腐倡廉工作”为新形势下党组织科学发展的重大战略决策。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，基层党员干部是党在基层执政的骨干力量，是党和政府联系群众的桥梁纽带。因此，要抓好反腐倡廉建设工作，必须要从基层做起，以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键、以全民参与为重点，加强基层反腐倡廉建设，促进党风廉政建设。

【关键词】党风廉政建设；思想；落实；民主管理

一、基层党风廉政建设的现状和问题

基层党组织基数大，党员人数多，与广大职工群众接触最密切，是党政策方针的直接践行者，其一言一行都关系到党的形象和威信。基层党支部面对的一线党员、干部，这就意味着支部既要对党风廉政建设负主体责任，又要负监督责任，也就是说既是领导主体，又是落实主体、工作主体、监督主体。

自党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败工作取得了令人瞩目的成就。但是应当清醒地看到，当前滋生腐败的土壤仍然存在，党风廉政建设和反腐败工作仍然存在诸多不足：一是党风廉政建设认识不到位。施工企业下属党支部点多面广，项目部手中的权力较小，不会处理大规模的资金流动，发生问题时不容易引起注意。因此主观认为党风廉政建设可松可紧、可有可无，对一些施工任务重的项目部，轻党员教育管理，且教育形式单一，怕麻烦，党员的学习和群众的宣传不够。二是党员模范带头作用发挥的不够充分。深入一线调查研究时间少，对待一些小问题小苗头认为影响小，可以得过且过。有些党员干部法制观念淡薄，工作方法简单，先干后补资料手续。日常工作交往中随意公款吃喝，铺张浪费，甚至有些使用亲属的劳动队伍和施工材料，工程结束后私自变卖项目财产。三是各项制度不够完善，执行力不够有力。日常中的民主决策、民主管理、民主监督等制度流于形式，有些岗位责任制及相关制度在实际工作中没有针对性、程序繁琐、操作性不强。不懈制度在执行中缺少定期检查和规范的检查考核表，使的制度在执行中大打折扣、形同虚设。

二、落实“两个责任”加强党风廉政建设的做法

（一）强化意识，筑牢思想防线

培育正确的人生观、价值观，转变工作作风，深入基层

加强思想教育。以建设学习型、廉洁型班子为目标，切实加强党员干部廉洁自律意识。通过抓好关键岗位人员的定期学习教育工作，注重人文关怀，规范关键岗位的日常行为，增强全体干部职工的反腐倡廉意识，筑牢思想防线。在项目部中一是采取办工地夜校，开展“小对话、小阵地、小活动”，使中央“八项规定”及公司的各项新制度得到有效宣贯。二是采取党支部书记上党课围绕党的艰苦革命史、发展史，提高党性修养，激发全体党员立足本职、爱岗敬业的奉献精神。三是组织党员干部参观廉政教育基地、组织项目部员工观看警示教育片等形式开展廉政教育，从职业道德、政治品德、家庭美德等方面，树立廉洁风险意识，敲响廉政警钟使大家充分认识到腐败的危害。

广泛开展宣传。以主题鲜明、形式多样、内容科学的形式大力宣扬廉政文化，让干部职工在潜移默化中受到教育，真正发挥党风廉政建设工作的作用。一是通过学习园地、制作标语条幅、廉政漫画、廉政桌牌等形式营造浓厚的活动宣传氛围。二是深入生产施工一线，发现廉洁从业的先进典型，树立党员干部的正面形象，以德修身、无欲则刚的工作态度；宣传淡泊名利、知足常乐的典型，培养党员干部公正不偏的处事之道。通过身边的人身边的事，教育引导广大干部职工。三是分析反面典型，结合反对“四风”活动，深入刨析，用批评和自我批评的武器，让党员干部都能红红脸、出出汗，有问题抓紧改正，防范于未然。

严把思想动态。党支部通过每季度的职工动态分析、领导班子定期谈心，深入了解干部职工工作生活状态，发现实际工作中存在的问题，分析队伍中出现的带有苗头性、倾向性的不良问题，制定防范措施，耐心讲解公私利益关系，以正确的人生观、价值观，抵制社会不良风气，确保各项工作在阳关下运行。近年来，腐败年轻化，因此特别注重把握青年职工思想波动，加强引导，让遵纪守法、廉洁从业成为一种习惯。为青年职工提供广开言路、表露真实思想的平台，采取召开座谈会、发放调查问卷、交心谈心等多种形式，向青年职工征求意见和建议，使他们在工作岗位上实现自我价值，树立学以养廉、修身明德的廉政意识。

（二）完善制度，筑牢机制防线

梳理已有的规章制度，完善和执行各项制度，把制度体系建设各项工作有机贯穿起来，确保各项制度的可操作性，真正达到以制度来约束行为。

查找风险岗位。根据工程实际完善各类制度，避免制度空洞流于形式，执行不到位。支部对所有岗位职责进行“三查找”、“三结合”，即：对照岗位责任制开展岗位自查、同项目部同岗位互查、不同项目部同岗位互查，通过三次查找使风险岗位全覆盖，风险点查找无遗漏。项目重点业务流程控制与具体岗位工作流程及查找到的风险点相结合、岗位实际工作内容与管理权限相结合、风险点查找与现有内控文件相结合的三次结合，达到过程可控，规范严谨。方便了基层党支部、项目部廉洁风险防控管理工作的开展和落实，而且极大地推动了廉洁风险防控管理工作在普通员工中的宣贯。

建立监督机制。建立健全考核制度、公开评议制度、定期考核制度、随时抽查制度。公司在5000万以上的项目部中设立了兼职纪检监察员，要切实负起监督责任，监督党员干部党风廉政建设的落实情况，并定期向上级纪检部门进行反馈。支部进行党风廉政建设同时，针对每个岗位的廉洁风险点，设计自查自检内容，把问题解决在萌芽状态。签订《领导干部廉政承诺书》，领导班子和每名党员干部结合自身工实际公开承诺，接受群众监督。

规范权力运行。落实各项规章制度，提高工作执行力，有效落实“三重一大”制度，防止滥用权力和以权谋私，减少决策失误。班子成员之间加强沟通，相互信任、相互谅解、相互支持，牢固树立班子成员之间平等的观念，充分发挥每位班子成员的积极性、主动性、创造性，正职要尊重副职，副职要维护正职，做到有事无事常来往，大事小事多商量，努力使项目部利益最大化。要对班子成员的权限、责任明确的界定，做到事事有人管、人人有专责。运行“三务公开”制度，实现从决策、实施到结束的全过程、全方位信息公开，扩大群众的知情权，在公开、监督和问责几个环节上，发挥群防群治的监督作用。

（三）广开言路，筑牢警示防线

让权力在阳光下运行，就要保证权力公开、透明行使的机制。

发挥民主管理。转变工作作风，密切联系群众。通过座谈会、发放征求表、设立征求意见箱等方式，广泛征求党员群众对领导班子和领导干部个人的意见和建议，并及时整理、反馈。充分发挥职工群众对党员干部党风廉政工作的监督力量，及时调整、改进工作方式方法，做好党风廉政建设工作。要不断的完善基层民主制度，提高群众了解参与民主监督的内容、范围、程序和方式方法，促进民主监督经常化和规范化。将民主监督、民主测评结果的运用，将其作为绩效考核工作重要内容和个人考评重要依据，切实保障人民群众参与民主管理民主监督权利。

建立举报制度。建立健全“便利、安全、高效”的群众举报机制。便利，就是要方便群众举报。安全，就是要使举报人权益受到绝对保护。高效，就是要保证举报线索，件件有着落、有回音，做到取信于民。鼓励群众反映和举报贪污腐败、商业贿赂等违法违纪问题，群众上交的举报信认真组织专人进行调查，核实情况，并把结果及时反馈给上级部门。对举报属实换回损失的要给予一定奖励。

关键期廉政提醒。一是项目部在安排工作、下达任务、工作交底的同时给关键岗位人员发送的廉政短信，进行廉政提醒，使大家不出圈子，少犯错误。二是抓好重大节日来临之际，通过开展家庭助廉活动、积极下发通知、倡议书等活动进行廉政提醒。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决惩处违法违纪行为。三是在党员领导干部家中红白事中避免借机敛财，支部及时下发提醒通知书，重申廉洁过节的重要性，为党员干部敲响廉洁警钟，提高廉政意识。

深刻领会习总书记指示精神，不断强化“两个责任”意识，以抓基层党支部廉政为起点，落实好“两个责任”，防止腐败滋生，守住底线，转变工作作风，确保整体党风廉政建设和反腐败工作落到实处，做出成效，使党风廉政建设工作再上新台阶，实现新跨越。