雒招霞

近日，国务院公布《全国社会保障基金条例》，明确国有资本划转社会保障基金，同时规定全国社保基金理事会负责投资运营社保基金，并可按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营全国社会保障基金

3月28日，国务院正式发布《全国社会保障基金条例》（以下简称《条例》），首次以国务院条例级别明确社保基金运作规范。该《条例》自2016年5月1日起施行。

《条例》共计五章三十条，涉及全国社会保障基金的方方面面，从管理运营、监督、法律责任，逐一进行了详细的规范。《条例》对全国社会保障基金投资管理人、托管人设定了明确的禁区。一旦触及红线，国务院强调，将责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

社保基金运营与监管

据了解，《条例》出台的目的，在于规范全国社会保障基金的管理运营，加强对全国社会保障基金的监督，在保证安全的前提下实现保值增值。全国社会保障基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。属于国家社会保障储备基金，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。

《条例》规定，全国社会保障基金理事会负责全国社会保障基金的管理运营。全国社会保障基金理事会投资运营全国社会保障基金，应当坚持安全性、收益性和长期性原则，在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。……