吴恒亮

【摘要】：随着世界进入“环保时代”，绿色贸易壁垒在国际贸易舞台上大行其道，极大的制约了包括我国在内的发展中国家的对外贸易。绿色贸易壁垒作为新的贸易壁垒， 由于有一定的合法性， 故在国际贸易中的使用频率逐渐提高。但它实质是环境保护标准的一元化， 是合法形式下的不公平贸易措施， 对发展中国家的经济发展和环境保护将会产生极大的不利影响。本文主要介绍了绿色贸易壁垒的特征以及它给我国带来的不利影响，并提出相关的法律对策。

【关键词】：绿色贸易壁垒；环保时代；法律对策

随着全球经济一体化的发展，贸易自由化的趋势不断加强，传统的关税贸易壁垒手段趋于弱化，同时，环境与贸易之间的矛盾冲突不断加深， 贸易保护主义者利用这股绿色潮流， 采取各种环境措施来设置绿色门槛， 绿色贸易壁垒成为发达国家限制发展中国家出口贸易的重要手段。

一、绿色贸易壁垒的概念

绿色贸易壁垒作为一种非关税贸易壁垒，在国际贸易中大行其道，源于其自身独特的优势。首先，绿色贸易壁垒打着保护环境的旗号，具有外在的合理性；其次，WTO 有关协议为实施绿色贸易壁垒提供了国际法依据，尤其GATT第 20 条例外条款 更是贸易保护者实施绿色贸易壁垒最有“说服力”的依据；再次，绿色贸易壁垒以保护生态环境和人类健康为名，通过制定繁复严苛的技术标准来实行，具有内在的隐蔽性。

我国是当前最大的贸易出口国之一，绿色贸易壁垒给我国众多的出口贸易领域和商品造成了巨大冲击，成为我国贸易出口的重大障碍。入世后， 我国面临的国际竞争加剧，加上科学技术水平的限制，绿色贸易壁垒对我国外贸的影响已超过了反倾销案件，造成了极大的损失。

二、我国在应对绿色贸易壁垒中存在的问题

（一）缺乏绿色经济意识

自20世纪70年代末以来，我国环境保护意识比以前有了很大的提高，但是整体来说我国经济的发展还是建立在消耗自然资源、牺牲环境的基础之上。且环境标准低，没有很强的绿色经济意识。一些西方发达国家甚至把高污染、高消耗的产业转移到中国来，损耗中国的环境来谋取自己利益。据统计，发达国家转移到我国的高污染产业所产生的垃圾到2000年已经达到1750万吨，这又进一步恶化了我国的自然环境。

（二） 我国一些绿色贸易的法律规定缺乏可控性

通过对我国绿色贸易法律制度的仔细分析，可以看出我国的绿色贸易的法律法规缺乏协调统一。我国出台了很多促进国内绿色产业的发展的法律、法规，但其中很多并没有得到有效的施行。

（三） 我国绿色贸易缺乏国际合作

当前的全球贸易中，发达国家和发展中国家之间经常在贸易和环境协调方面发生争执。我国应增加同发达国家的沟通从而增加双方的理解，找到解决问题的正确方式。

三、 针对绿色贸易壁垒的相关法律对策

（一） 国内法层面

1.逐步完善环境法律制度

自1994年国务院发布《中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，要求把环境保护和经济发展相结合的可持续发展战略法制化、定型化，目前我国已大体形成了环境保护的法律体系，但仍存在内容陈旧、缺乏系统性等问题。确立排污权交易制度，排污权交易制度作为一种以发挥市场机制作用为特点的新型环境经济政策，能够有效地控制环境污染，起到节省治理费用、保护环境质量的作用。完善环境保护的法律责任，为抵制危害环境的行为、震慑环境违法者，应规定较严厉的民事制裁和刑事制裁；为维护环保执法的权威，必要时，也可动用行政强制手段。

2.逐步建立健全环境税收体制

我国环境保护“十一五”规划中提出：结合税制改革，建立有利于环保的财政税费政策， 探索建立环境税收制度。这表明，我国已尝试从税收角度进行环境问题的调整，避免走發达国家“先污染、后治理”的老路子。同时，对生产绿色产品、实行绿色生产的企业，应制定税收优惠政策，以扶持环保产业的发展。

3.逐步完善外贸与外商投资法律制度

发达国家在设置绿色贸易壁垒的同时，将污染严重的产业、废物等转移到包括我国在内的发展中国家。具体审批外商投资项目时，禁止严重污染环境的项目进入我国，其他污染项目也应限制进口。同时，制定税收优惠等政策，鼓励外商在我国发展环保事业。

（二） 国际法层面

1.仔细研究分析WTO框架下相关法律条款和案例

在 WTO法律体系与环境相关的部分中，都强调各缔约方为了保护人类、动植物的生命安全和保护环境，可以以保护环境所需的程度为限，采取必要的贸易管制措施，而不构成对多边自由贸易的障碍。此外，从WTO 案例的判决中，我们可以把握国际环境与贸易规则的最新动向和趋势，及时了解并深入研究相关案例，吸取其中教训。

2.积极参与 WTO贸易规则与环境问题谈判

由于发达国家与发展中国家在经济和环境实力上的差距，因而在有关环境与贸易的国际公约谈判中，发达国家利用自己的优势地位，不顾发展中国家的实际可承受能力，制定过高的环境标准和过严的环保措施，使得发展中国家处于不利的位置。抵制贸易保护主义的进一步扩展，力求新一轮谈判的结果能更多的体现发展中国家的要求和利益。

3.发挥民间环保组织力量

作为突破国外绿色贸易壁垒的渠道之一，民间有关环保的国际非政府组织力量不容小觑，他们不仅可以影响国家的环保政策，还可以参加 WTO 等国际组织的重大会议，并向争端解决机构提交有影响力的意见，从而影响国际经济组织的决策。中国应与各大国际环保组织进行交流，使其了解我国环保的落后现状和我国支持环保的诚意，更重要的是表明我国打破绿色贸易壁垒的需求，并主张共同但有区别的国际环保责任，以期得到他们的支持。

四 、结语

作为一种外在因素的绿色贸易壁垒，对我国进行国际贸易的影响巨大，尤其是处于快速发展中的我国制造业经济。绿色贸易壁垒虽然对我国经济产生了巨大的副作用，但是从长远来看，绿色贸易壁垒对促进我国可持续发展战略和环保技术提升方面也有着不可忽略的意义。我国应积极在世界贸易组织多边贸易框架内进行谈判和协调，同时应不断完善我国国内立法和国际立法以维护我国的利益。 更深层次上，我国应不断促进绿色产业的发展，从源头上解决绿色贸易壁垒对我国产生的影响。

参考文献：

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[2]袁伟，贾建华：谈绿色贸易壁垒的新特征及对我国出口贸易的影响. [J].商业时代.2011（11）.

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