吕于韬

【摘要】国际工程项目与国际政治，国际经济环境有着必然的联系，可以说，国际工程项目是一项充满不确定性与风险的事业。伴随着国际政治的变幻莫测，国际市场环境也时时而动，不确定因素的增加与扰动都是影响国际工程承包的因素。因此，国际工程承包的全面风险管理已经是十分必要的，是每一个项目经理人必须考虑的大事。本文对全面风险管理理念进行了概述，并对国际工程项目的类型以及国际工程项目的管理与规划进行了重点阐述。

【关键词】国际工程；全面风险管理；类型；管理

今天，经济全球化作为历史的必然选择。面对这股大潮，我国国际工程承包市场自然是无法置身事外。自从中国加入WTO之后，参与到激烈的国际工程承包市场竞争当中，是市场竞争的必然选择，也是对中国企业走出去的必然要求。从整体上看，国际工程项目除了具备一般项目的特征外，还具有工程合作范围广、合同金额大以及管理过程复杂等特点。大多数的国际工程在进行的过程中会涉及到所在国的政治形势、经济形势以及进出口政策等因素的影响，无形中使得国际工程置于复杂多变的环境中，所面临的风险也在不断加大，因而，必须对国际工程项目的风险进行全面的管理与研究。

一、全面风险管理的概念

全面风险管理，就要求以统筹兼顾的方法对国际工程项目的全阶段全过程全环节进行风险管理，从而减少工程中存在的风险，确保工程各方面的顺利进行。所谓“统筹兼顾”的管理方法，要求全面风险管理必须要全员参与，全过程参与，相关人员必须从意识上把风险监控视为工作的一部分，在行为上才能把风险控制融入工作，在结果上把风险控制和补救措施落到实处。以人经理人为核心纽带，进而使各个部分的风险管理有机的结合在一起，形成一套全面的、有效的、动态的全面风险管理机制。

实际上，不仅是国际工程项目，工商企业界以及金融界都十分注重全面风险管理，尽管不同领域的定义与内涵不同，但是都能够表明重视风险管理的趋势。一定程度上也表明，这些企业将风险管理提高到了前所未有的高度。为了促进国际工程项目的有效进行，相关的项目经理人应具备统筹兼顾的管理水平。然而，相信时代的不断进步，技术创新与信息化、智能化程度的不断提高，国际工程承包的全面风险管理的要求和管理措施也将不断地发展。以我单位从事的古巴援建项目为例，虽然在前期的准备工作相当充分，但是让然要面对状况频出的国外市场环境。工程执行的标准方面，国内外的不同就造成了双方的冲突，资料翻译过程同样会对工程按时交工构成威胁，工人的施工质量的差别也是在国内未被考虑的因素，除此之外还有如袭击事件等的突發事件。工程细节，由于设计国家和商业秘密不便多说，但是执行该项目的每一个工程负责人都对这类国际承包项目有着全新的理解。不得不说，国际承包项目随时间、空间的转移，发生的问题是多样，面对风险的解决对策更是不尽相同。所以要想找到普适的风险管理和规避的方法，必须随着全面风险管理的不断系统化和细节化的发展，不断总结和创新。

总而言之，国际工程项目的管理是一项高风险、高收益的行业，随着全球化进程的加快，之前传统的风险管理方法与理念已经不适合当前发展的实际，必须进行相应的改革，将全面风险管理理念与方法进行及时的更新，提高承包商的风险管理水平，不断改善国际工程项目的质量，提高其收益水平。

二、国际工程项目的风险类型

在国际工程项目中，风险可能来自于各个方面。在工作中，我们一般遇到的风险有以下几类：环境风险、合约风险、技术风险。

（一） 环境风险

环境风险，分为自然环境风险与社会环境风险两种。

自然环境风险一般具有不可抗拒性。一般的，国际工程承包的合同双方会根据双方的意愿自愿谈定各自承担的义务和责任。对不可抗力的潜在威胁，一般双方均不承担相应的责任，一旦发生，双方各自负责自己的损失。

其次是社会环境的影响，包括政治法律和社会环境的风险。国际工程项目在进行的过程中，一定要分析所在国的政治环境和外交关系。政治环境必须要分析该国的政治稳定性，宗教信仰，以及项目对该国的政治影响。外交关系，必须要分析项目所在国的外部环境的安全性，其中与邻国的关系，该国的对华关系，以及该国与恐怖主义等团体组织的关系，在国际上该项目的实施会有什么影响，等等这些都是应该给予考虑的外交关系因素。另外，法律等规章制度也会直接影响到项目的进行。所以，项目的实施必须基于充分的了解项目实施国的有关法律，力求减少项目实施过程中的风险。

（二）合同方面的风险

国际工程项目在进行的过程中，还会遇到合同方面的风险，包括合同纠纷、合同条款的遗漏以及合同变更等等。合同纠纷是合同风险中常见的问题，合同在执行过程中相应的承包商要学会妥善处理纠纷，从长远的角度出发，尽可能避免争端的升级，即使是遇到大的争端也应该通过仲裁进行解决。国际工程项目在承包时也会出现合同变更的现象，期间尽管相关的设计要求与合同范围变更有索款条款，但是也会给项目的进度以及项目的成本造成很大的影响。此外，还有合同条款的遗漏，国际工程项目在进行过程中，相关的项目负责人必须要高度重视相关的合同条款。如土木工程承包合同执行过程中发现的纰漏，那么双方应根据FIDIC中的条款进行谈判，结果可能会以附件或补充协议的形式添加在合同当中，通常情况下此发生纰漏的一方必须做出让步，但是也存在合理利用条款说明规避损失的可能，这些都很大程度上取决于双方对合同的了解程度和争端的谈判力度。

因此，为避免合同方面发生的风险，首先应完善合同内容，明确规定双方的权利和义务。其次，一旦由合同问题产生的纠纷，不必要俱有到理，但必须有根据提出己方的解决意见，从而获得最大收益。最后，合同问题的产生必然会导致工期的拖延，应做好合理的预案，选择必要的解决方式，降低风险带来的负面影响。

（三）技术方面的风险

技术风险也是国际工程项目在进行中常见的风险之一，其中项目的设计对国际工程的成本和进度起到决定性作用。技术风险的特点决定了，技术风险存在高频性和广泛性。古巴项目中，标准规范产生的设计冲突与设计疏忽造成的冲突是主要的风险源。尽管存在的方面多，发生频率高，但是这样的技术风险相比其他风险更好避免与解决。首先，设计上的失误和各专业见配合产生的失误比较常见。若是发现的及时可以避免风险的发生，在这里必须要求设计单位住现场代表协调各专业和现场工人配合解决。但是，这样一来，工程项目的进度计划以及相关的施工成本都会受到影响，伴随着一系列问题也会出现。二是技术标准不一致，通常情况看来，国际工程承包的项目周期一般都比较长，所以存在在项目施工中，施工依据的相关标准发生变动的可能性，如若出现这种情况时，所造成的风险大多由业主进行承担，然而事情并不是一直如此的，有时候业主还会把这种风险转嫁给其他的承包商，从而使得风险复杂化。三是设计进度方面的风险，进入新时期，我国的社会经济在不断发展，科技的发展也取得了前所未有的发展成果，工程项目在进行的过程中，对新技术的要求也在不断提升。因此，还存在着设计技术人员对最新技术和工艺的掌握程度差，暂时达不到业主的要求，从而导致设计变更、重复设计等情况的发生，这些都是由于技术原因导致的工期延误造成的风险。

三、对国际工程项目风险的管理与规划

对国际工程项目风险的管理与规划，是国际工程在制定风险管理策略的重要依据，也是工程项目管理规划的重要组成部分。国际工程项目在承包时，不可避免的会存在风险，要想将项目进行过程中的风险因素降到最低，就要对工程项目进行合理的规划与管理。国际工程的风险管理策略可以分为风险缓解、风险转移以及风险规避等等，不同的策略对应不同的措施。正如前面提到过的应对策略，我们应充分认识到，针对不同的风险，采取不同的解决策略，在国际工程项目风险管理方面是非常有效的。

工程项目的负责人必须将工程项目的实际情况以及他们能够承受的风险有机结合起来，采取恰当的策略进行解决。风险规避是指，主观的回避项目存在的风险。通常风险回避可以表现为，主动违约终止合同，争取合理的合同条款附加项，设计时采用保守的设计和施工方案。风险缓解是指通过措施减少风险发生的频率，同时一旦风险确实发生，降低其导致的损失。承包商可以采取预案，演习，定期抽查，检查施工和项目进度，加强安全教育，制定有关的质量保障措施等。风险转移是指，将风险转嫁给另一个人或单位的一种风险管理的处理方法。常见的，在合同中表明责任双方关系的条款中，会出现风险转移。在国际工程项目中，因风险转移的引起的纠纷的案例很多，因此双方谈判及签订合同时应特别注意。

四、结语

国际工程项目在当前的国际市场上占据着至关重要的地位，针对国际工程项目的高危险性，工程项目的负责人应不断强化全面风险的管理。在国际工程项目开展时，应将全面风险管理的思想贯彻到国际工程的承包领域中，对国际工程项目实施全方位、全面的以及动态化的管理，针对不同的风险，及时提出不同的解决策略，从而保证国际承包商的预期经济目标得以实现。

参考文献

[1]郑怡宁.《国际工程项目风险预警管理机制研究》.山东大学，2013-11-27.

[2]王宏伟，孙建峰，吴海欣，余建星.《现代大型工程项目全面风险管理体系研究》.水利水电技术，2006-02-20.

[3]李丽.《工程项目全面风险管理的理论与方法研究》.北京工业大学，2002-04-15.