裴阳

摘 要：目前，“印太”地区正逐渐成为各大国重点关注的热点地区。而处在“印太”地区中心的东盟，更因其特殊的战略位置愈加受到更多的压力。所以说，在“印太”框架下的东盟，应该适时地对该地区的战略格局作出评估和反应，并谨慎判断自己在该地区应该扮演的角色，慎重实施其“大国平衡战略”。

关键词：印太 东盟 大国平衡战略

当前对于“印太”地区的理解是：一个包含印度洋和太平洋两洋的三角地区，北起日本，澳大利亚位于其东南部，印度在其西南角，大部分的东南亚国家位于其中。所以说，东盟处在“印太”地区的中心位置。冷战结束后，正是由于东盟特殊的地理位置所导致的其自身战略难以摆脱区域内大国影响的情况，东盟也一直在探寻一种可以保持其安全与发展的外交战略，“大国平衡战略”成为东盟在后冷战时代的一种战略选择。而在如今愈加崭新的国际形势和地区形势下，东盟如何在“印太”语境下，通过利用各大国追求权力和利益的欲望，积极发展与各个大国的关系并“平衡”大国间的利益，重新阐述其“印太”语境下的“大国平衡战略”将是其需要更加谨慎思考的重要命题。

一、东盟与美国

冷战时期，东盟国家对美国的政策更多地体现出结盟与依赖的特征。冷战后，东盟各国经历了几十年经济的高速增长，综合实力得到了大幅度的提高。此时，东盟希望得到与自己实力相当的国际地位，独立地登上国际舞台。但是随着中国、印度在亚洲的崛起，东盟担心起其在该地区谋求霸权，威胁自己的利益与安全，所以东盟并不希望美国在东南亚事务中完全抽身。可是近年来，东盟与中国南海问题的进一步激化，美国高调提出“亚太再平衡”战略，印度提出“东向政策”，印度洋战略地位逐步提升等等诸多问题，都使得东盟在该地区如履薄冰，在多大程度上借助美国力量保持该地区的均势，保持自己的实力和独立地位是东盟反复考量的关键。经济方面，冷战时期东盟对美国的资金和市场的依赖性很强。冷战后，美国依然是东盟重要的贸易伙伴国和投资国。但随着中国、印度和其他东亚国家经济的高速增长，东盟开始加强与中国、印度和其他东亚国家的经济合作以减少对美国经贸关系上的依赖。但目前，在“印太”语境下，美国更加重视印度的作用，也积极调整对中国的政策，于是，在感受到来各方的政策变化的情况下，美国和东盟近年来动作频频，积极加深雙方的伙伴关系。

二、东盟和日本

东盟与日本的关系主要体现在经济合作和人文交流上。历史上，日本对东南亚国家的无耻侵略行径使得东盟国家在与日本的交往上一直都很谨慎小心，充满戒备。但是冷战结束以后，东盟国家对日本的态度开始转变。在当前的新时期，特别是当日本在“印太”地区拥有明显地缘位置优势的情况下，东盟甚至鼓励日本发挥更大的地区政治安全作用。这是因为，日本是世界上第二大经济实体，东盟在贸易和投资方面对日本都有较大的依赖，东盟的进一步发展离不开与日本的密切合作。东盟是日本继中国之后第二大贸易伙伴，同时东盟也是日本在东亚最大的投资地。所以说，东盟和日本之间有非常密切的经贸纽带。其次，除美国之外，日本是目前东盟借以制衡中国的一个主要力量。在东盟看来，日本势力膨胀是可控制的，这是因为在美日同盟的框架下，日本会受到一定的牵制而难以独立发挥作用，相比于高速发展的中国，日本比中国对其威胁性小。

目前在印太地区，最引人注目的大国关系就是中美日三国的关系。而三国在该地区的复杂博弈也一直影响着东盟。东盟不希望中日关系破裂，同时也希望日本在本地区安全事务中发挥更大的作用，在一定程度上遏制中国；东盟又希望借助美国的军事力量，在制约中国的同时还可以有效地防止日本；另外，东盟想要依靠美日力量保证自己在南海问题上的利益，一方面又怕因此丧失和中国进一步的经济合作；加强与中日发展密切的政治经济关系又可以增强亚洲作为一个整体的力量，使美国难以主导亚太地区事务。此时的东盟在中日美的博弈之间，小心生存，谋求发展，就不得不看尽各国眼色，特别是谨慎面对一个和自己利益紧密相关的中国。

三、东盟和中国

考察“印太”框架下东盟和中国的关系和分析中国在该地区的战略利益是分不开的。随着中国经济的持续发展，中国对能源的需求不断加大，由此产生的对印太地区海上航线不断增大的依赖程度，使得中国愈加看重“印太”地区，特别是处在该地区中心的东盟以保证其南海地区的利益以及其通往中东的能源交通线。这使得中国必须要和印太地区相关国家保持友好关系，但是中国在印太地区缺乏深入的盟友关系和合作网络。同时，中国与东盟在南海问题上的争端不断加剧，使得东盟不得不寻求美、印等国的力量来“平衡”中国以确保自身在南海地区、“印太”地区的战略利益。

中国在东盟“大国平衡战略”中扮演着重要的角色。在经济方面，中国广阔的市场前景对东盟的经济发展具有重大的吸引力；在政治方面，东盟与中国在人权、价值观、环境保护等诸多国家事务上存在着共同立场。东盟须积极与中国合作，利用中国日益上升的政治影响，共同抵制西方国家对其内政的干涉。在安全上，双方应加强合作意识，除了积极解决南海问题外，更应携手打造该地区的安全机制和框架。

综上，今天的处在“印太”地区中心的东南亚已经成长为世界上经济发展最具有活力和潜力的地区之一和大国间政治、经济竞争的重要战略要地之一。而东盟国家也以其特殊的地缘位置，深感“印太”地区政治、经济变化的特殊性和复杂性。那么，在如此的政治、经济格局中，东盟国家如何在“印太”语境下，定位自己的角色，并积极参与“印太”地区的各项事务，为自己在该地区的战略发展谋求机会，是目前东盟各国应该谨慎思考的问题。

参考文献：

[1] EAST-WEST CENTER，NEWS ， “THE STATE OF U.S.-ASEAN RELATIONS” http：//www.eastwestcenter.org/news-center/east-west-wire/the-state-of-us-asean-relations/.

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[4] Hillary Rodham Clinton，“American s Pacific Century”， Foreign Policy， November 2011.