邵佩佩 李文晶 张焕焕 唐盛涛

【摘要】海岛生态旅游的发展带动了吃、住、行以及娱乐等相关产业的发展，涉及到很多方面的利益相关者。根据与海岛生态旅游的相关程度，确定了政府、社区居民、旅游企业、旅游者四个主要利益相关者，分析了主要利益相关者各自的利益诉求。

【关键词】利益相关者；海岛；生态旅游

一、引言

随着党的十八大提出建设生态文明的重要战略，越来越多的地方推出生态旅游，甚至有些旅游企业打着生态旅游的噱头来吸引更多的旅游者。虽说生态旅游得到了一定的发展，但其实际的实施运行过程中还存在很多环境污染、政府监管不到位、当地居民利益受损等问题。分析海岛生态旅游利益相关者的利益诉求以及利益诉求表达方式，有利于解决目前存在的问题。

二、利益相关者理论

（一）利益相关者的概念。学术界一致认为，以弗里曼1984年出版的《战略管理：利益相关者管理的分析方法》一书为利益相关者管理理论提出的标志。Freeman认为“利益相关者是能够影响一个组织目标的实现，或者受到一个组织实现其目标过程影响的所有个体和群体”。

（二）利益相关者的分类。根据国内外相关文献的梳理和分析可得知，国外主要采用多维细分法和米切尔（Mitchell）评分法对利益相关者进行分类。但是随着相关利益者理论在中国学术领域的研究深入和拓展，使得利益相关者的分类更加接近中国企事业或者行业的特点。徐福英等学者在利用利益相关者理论进行研究时，都在核心利益相关者中确定了政府、旅游企业、旅游者以及当地居民四个主要利益相关者为主要研究对象。

三、海岛主要利益相关者主体的确定

在查阅相关文献后，借鉴贾生华、陈宏辉的核心利益相关者、蛰伏利益相关者、边缘利益相关者的分类，摘取核心利益相关者层次中有着直接利益关系的当地政府、社区居民、旅游企业以及旅游者四个主要利益相关者进行研究分析，确定利益相关者主体。

（一）政府。政府根据当地海岛资源特色制定相应的规划发展政策对海岛发展起着决定性作用，比如“山东半岛蓝色经济区”、“舟山市建设规划”、“海南国际旅游岛建设”等直接引导当地海岛生态旅游发展，成为海岛生态旅游发展坚强可靠的后盾；其次，政府通过招商引资为旅游企业提供资金支持以及基础设施建设来发展当地海岛生态旅游；最后，政府应为海岛生态旅游从业人员提供专业技能培训，引进专业人才，与高校合作，确保海岛生态旅游得到合理规划以实现可持续运营管理。

（二）旅游企业。海岛旅游企业主要包括投资海岛开发经营的企业、资源管理部门衍生出的旅游企业以及旅行社等。由于旅游企业不需要承担环境资源破坏的成本，因此在规划、开发、经营过程中往往把利益最大化摆在第一位。由于海岛生态系统非常脆弱，极具特色的海岛资源非常有限，旅游企业应将资源的合理利用、环境的保护纳入企业利润目标。此外，旅游企业为海岛居民提供就业机会，增加当地海岛社区的生活收入，在保护资源环境的前提下创造舒适的旅游环境，提高居民幸福感。

（三）旅游者。旅游者既包括大众旅游者，也包括严格意义的生态旅游者。许多旅游者对于生态旅游的认识还不明确，乱扔垃圾对海岛的环境造成污染破坏，比如震惊全國的海南岛三亚沙滩举办活动后，满目的啤酒瓶、食品包装袋等垃圾遍布沙滩。一般来说，严格的生态旅游者能很好的约束自己的旅游行为，尽可能的在旅游进程中选择对环境污染破坏小的交通工具以及不做不利于环境的事情，但并不是每一个旅游者都是生态旅游者，旅游者的行为素质还有待提高，对海岛生态旅游的态度以及环保意识还需加以改善，从而从根本上杜绝人为的环境负面影响。

（四）社区居民。由于当地海岛居民的生活习俗、生产方式、人文风情以及当地资源环境等本身就是海岛生态旅游的资源，所以社区居民是海岛生态旅游发展的直接受益者或者说是直接受影响者。作为有人居住的海岛生态旅游发展来说，社区居民的参与越来越显示着其必要性。但部分社区居民的文化素质较低，缺乏专业系统的旅游管理的培训，在实际参与海岛生态旅游过程中只考虑自身利益，不能从全局出发考虑，成为海岛生态旅游管理的障碍。

四、利益相关者的利益诉求及行为表现

（一）政府。对于政府来说主要利益诉求是通过海岛生态旅游招商引资带动相关产业发展，为当地百姓提供致富、创富途径。发展经济，提高本地的税收收入，改善并加速本地的经济状况，保护海岛环境与人文，政府会通过公共基础设施建设和制定规划及相关法律法规等手段维护自己的利益。

（二）旅游企业。于旅游企业来说主要利益诉求是利润最大化和企业的知名度，协作共赢及当地政府及居民的支持，旅游企业会通过媒体、法律、向政府求助、结盟等手段解决阻碍自己的障碍。

（三）旅游者。对于旅游者来说就是以最经济的方式获得最美的享受，旅游者维护自己的利益方式比较直接简单，一般不做回头客是最直接的方式；此外还会向媒体、协会、政府部门投诉，寻求解决。

（四）社区居民。社区居民在海岛生态旅游中承担重要角色，利益诉求主要为参与海岛生态旅游经济活动并提高旅游专业技术及管理能力、保护当地海岛生态环境不受破坏、获得补偿等为了改善生活水平，保护生活环境与人文环境，他们往往会通过上访、媒体、法律等方式来解决。

通过分析明确各利益相关者的利益诉求及其行为表现，就可以针对具体的问题提出合理的解决方案，兼顾各利益相关者的利益诉求，实现合作共赢，和谐相处，促进海岛生态旅游健康发展。

五、结语

海岛生态旅游涉及到吃住行游购娱等多个行业，这些行业又牵扯出多个利益相关者，本文选取了政府、旅游企业、社区居民、旅游者四个主要核心利益相关者。明确了各自的利益诉求及行为表现，分析了利益相关者之间的冲突关系，通过利益相关者之间的互相配合合作，以期达到互赢，促进海岛生态旅游的可持续发展。

参考文献

[1]徐福英.基于利益相关者分析海洋生态旅游发展研究[J].旅游资源.2012，28（07）：656-659.