李文娟，金长宏（安徽建筑大学 管理学院　安徽合肥　230601）



基于层次分析法的棚户区改造PPP模式融资风险分析

李文娟，金长宏
（安徽建筑大学 管理学院安徽合肥230601）

摘要：棚户区改造是一项重大的民生工程，一直以来资金问题都是制约棚户区改造的一大瓶颈，为此国家积极倡导棚户区改造PPP模式，鉴于棚户区改造项目的特殊性及PPP模式运作程序的复杂性，棚户区改造PPP模式风险管理的难度较大。运用层次分析法（AHP）构建风险层次结构模型，对棚户区改造PPP模式融资风险进行定性与定量分析，进而判断出影响项目的关键风险因素。结论对于棚户区改造PPP模式风险管理具有借鉴和指导意义。

关键词：棚户区改造；PPP；风险；层次分析法

0　引　言

棚户区是指城市中结构简陋，抗灾性差、居住拥挤，功能差、居住环境差的房屋集中的地方［1］。为进一步解决群众住房难问题，完善城市空间布局及配套基础设施建设工作，有效促进经济增长，推进新型城镇化建设，国务院印发了《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》，《意见》提出2015-2017年三年将改造各类棚户区住房1800万套，然而资金问题却成为制约棚户区改造项目的一大瓶颈，为解决这一问题，国务院力推PPP模式参与改造。

PPP模式本身的复杂性及棚改项目的特殊性，使棚户区改造PPP模式的风险管理比较困难。张萍，刘月构建了城市基础设施 PPP 模式下融资风险评价指标体系，通过两级模糊综合评价法度量 PPP 模式下融资风险水平，结果表明基础设施 PPP 模式融资风险属于中等偏下水平风险［2］。……