何昌金

摘 要：随着经济的快速发展和经济体制、政治体制改革步伐的加快，现行的消防监督管理体制已经不能满足消防监督的需要。因此，简要分析了消防监督体系的发展现状，提出了一些改进措施，以期为日后的相关工作提供参考。

关键词：消防监督体制；计划经济；行政审批；消防管理体制

中图分类号：D631.6 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.10.064

消防改革的呼声越来越大，现行的消防管理体制——既当裁判员，又当运动员的模式存在很多弊端。目前，消防监督管理工作的改进速度比较慢，所以，需要建立一个全新的消防监督制度，以推动消防工作的发展。

1 存在的问题

随着市场经济的发展和物质财富的增加，在生产生活中，用火不慎就会引发火灾。火灾造成的损失逐年增加，特别是人员伤亡事故，其造成的社会影响非常大，因此，对消防监督工作提出了更高的要求。从这一点考虑，现有体制已经暴露出了许多问题，具体表现在以下几方面。

1.1 消防监督人员不稳定

现行体制导致人员流动性大，严重影响了大型消防监督业务的开展。转业、复员、提职、岗位交流各种原因导致消防监督干部不稳定。在实践过程中，一个大型工程的审核监督，重大火灾隐患的确立和整改，以及消防规划和业务发展等系统工作都不是一蹴而就的，需要相对稳定的队伍和懂业务的工作人员。但是，人员不稳定会导致工作滞后。

1.2 消防监督人员偏少，业务能力差

消防监督人员少，业务能力差主要体现在以下3个方面：①消防监督和执法力量薄弱，内部职能过于分散，对外工作十分被动，不能积极主动完成工作；……