文／王天宇



众媒体倾听山东故事
—— 全国“两会”侧记

文／王天宇

THE MEDIA LISTEN TO THE STORIES OF SHANDONG

○ 政府直面媒体，体现出政务公开的信心。图／CFPThe government is facing with the media, publicizing the government aff airs.

今年的全国“两会”期间，山东代表团第二小组举行对境内外媒体开放活动。用详实的数据和例子，讲述了涉及山东财政、金融、社会热点、社会保障等多方面的山东故事。无论是“财政透明度情况”，还是“青岛大虾”等热点事件，都得到了政府的正面回应。

我们有优质“钱袋子”

郭树清说：“山东财政透明度全国第一。”

这几年,山东的财税改革格外引人注目。自2013年3月,省委、省政府就开始着手研究解决省以下财税体制不规范等问题。2014年10月,山东出台了关于深化财税体制改革的意见,是全国较早拿出贯彻实施意见的省份之一。随后相继推出22个配套制度办法。

2015年,上海财经大学的年度评估显示:山东财政透明度全国第一。这是社会各界对山东财税改革给予充分肯定的一个侧面。郭树清介绍,这几年,山东重点推进预算管理制度改革,已基本建立起全面规范、公开透明的预算制度。目前省、市、县三级已全部公开政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算。省级专项资金从2013年的243项压减到67项,减少了72.4%。建立一般性转移支付稳定增长机制,2015年省对下一般性转移支付占比达到62.4%。

与此同时，地方金融改革创新是山东改革的亮点。2015年全省金融业增加值达到3130.6亿元,占生产总值比重达到5%。直接融资规模继2014年同比近翻番后,2015年达到4652.9亿元,同比增长22.1%。

郭树清介绍,山东省农村信用社银行化改革这几年取得重要进展,去年通过清收不良资产、股东购买消化、市场化方式处置等措施,共消化资金缺口406亿元,新增股本全部募集到位,使133家机构达到组建标准。今年全部机构将挂牌开业。山东省是全国新型农村合作金融改革唯一试点省份,目前拟在全省铺开。加快发展多层次资本市场,齐鲁股权交易中心体制改革顺利完成,挂牌企业611家,与“新三板”建立了批量转板通道。蓝海股权交易中心挂牌企业318家。探索发展介于现货与期货之间的大宗商品交易市场。青岛市成为全国唯一的以财富管理为特色的国家级金融改革试验区,目前,50多个重点项目已取得实质进展。

直面“青岛大虾”热点事件

“青岛大虾”事件给青岛旅游业带来了什么样的教训?3月7日下午的十二届全国人大四次会议山东代表团团组开放活动中,现场媒体记者再次问起“青岛大虾”。

“这件事情发生在去年10月6号,到今天已经五个月了。媒体持续关注着,说明这件事情的确影响深远。”全国人大代表、青岛市长张新起丝毫没有回避这个敏感话题,坦言这起事件虽然最终得到圆满解决,但是留给青岛带来的教训是深远的。

作为一个全国乃至世界知名的旅游城市,去年青岛旅游人数达到了7500多万,全市旅游经济呈现健康发展态势。去年十一黄金周期间发生的那起恶意欺诈、严重伤害消费者权益的“青岛大虾”事件,无异于给青岛旅游市场当头浇了一盆冷水。张新起表示,之所以发生这起事件,一是政府对市场监管不力,二是当时的处理也有失当。“投诉人在第一时间没得到满意回答和处置,引起了广泛关注。”张新起对媒体和社会各界的监督表示感谢。“大虾事件”处理之后,青岛市迅速召开了全市旅游工作会议,不仅如此,由旅游市场推开去,青岛市又围绕住宿、餐饮、文化娱乐、购物等六大消费领域开展了全面整顿。针对全市不同区域、不同业态,青岛市先后推出了餐饮服务价格管理规定、餐饮行业经营规范20条、住宿消费领域经营价格规范、旅游场所服务管理规范以及购物消费示范区指导守则等。张新起说,这些办法的出台如果没有媒体的强力推动,政府的紧迫性可能还不够。一系列规章制度的建立,再加上各部门联合打击,青岛旅游市场秩序迅速得到整顿,短时间内便取得了良好效果。

“青岛还是蓝天碧海,红瓦绿树,这件事情是教训,但是青岛魅力尚在。”张新起表示,相信在今年,青岛的旅游市场一定会有良好的持续,邀请大家都到青岛走一走看一看。因为“青岛大虾”事件，青岛旅游市场比原来更加规范，对未来抵青的游客来讲，可以说“因祸得福”。

○ 诚信经营在“青岛大虾”事件后被提到了新的高度。图／刘富国Integrity Management has been mentioned into key level.

山东居民社保人数全国第一

社会保障制度在调节收入分配、维护社会公平、保障社会成员的基本人权和社会权利、促进社会和谐等诸方面发挥着至关重要的作用，与每个人息息相关。省委、省政府对社会保障制度改革始终高度重视。郭树清介绍,2013年山东将新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险两项制度,统一整合为居民基本养老保险。2014年,新农合和城镇居民基本医疗保险两项制度并轨,实行统一的筹资办法、保障待遇、医保目录、基金管理。截至2015年底,全省居民基本养老保险参保人数为4534.3万人,居全国第2位；居民基本医疗保险参保人数7331.4万人,居全国第1位。今年起,在全国率先启动非营利性民办学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点。

2014年,在建立完善居民基本医疗保险制度的同时,同步实施了居民大病保险制度。去年又实现了由按病种补偿向按额度补偿的转变。目前居民大病保险覆盖了全体参保居民,最高报销限额30万元,贫困人口最高支付限额提高到每年50万元。今年,还要对职工大病保险进行积极探索。

扎实推进机关事业单位养老保险制度改革,2015年在全国第一个出台实施意见,并率先启动参保缴费和养老金发放工作。为拓展地方社保基金保值增值渠道,2015年,经国务院批准,山东省将1000亿元企业职工养老保险基金委托全国社保基金理事会投资运营,成为全国第二个委托运营的省份。目前,前期500亿元基金已归集并划拨到位,其余基金正在归集。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强参加山东代表团会议时说：要把解决好教育、医疗、住房、社保、食品安全等民生“痛点”作为政府工作的重要着力点,兜牢民生底线,加快脱贫攻坚,在推进全面建成小康社会的进程中提升人民群众获得感。

During the national “two sessions” this year, the 2nd team of the Shandong delegation held open activities for the domestic and foreign media. With detailed data and examples, the team told the stories of Shandong regarding finance, social hotspots, social insurance, and so on.

According to the media conference, in 2015, the annual appraisal by Shanghai University of Finance and Economics shows that the fiscal transparency of Shandong ranked 1st in the whole country. This reflects one aspect of the full affirmation given by people from all walks of life to the fiscal and taxation reform of Shandong. Guo Shuqing said, “In recent years, Shandong has focused on boosting the budget management system reform, and has basically established a comprehensive, normative, open and transparent budget system.” By the end of 2015, the number of residents of Shandong covered by basic endowment insurance was 45.343 million, ranking 2nd in the whole country; the number of residents covered for basic medical insurance was 73.314 million, ranking 1st in the whole country. From this year, Shandong took the lead in launching the equivalent treatment pilot project of endowment insurance for teachers in both non-profit private schools and public schools. In 2014, while establishing and perfecting the basic medical insurance system for residents, Shandong synchronously implemented the critical illness insurance system for residents.

Li Keqiang, member of the Standing Committee of the Political Bureau of the CPC Central Committee and Premier of the State Council, said at the Shandong delegation conference, “We should regard the solving of the ‘pain points’ for people's livelihood including education, healthcare, housing, social insurance, food safety, etc. as the focuses of government work, stabilize the bottom line of people's livelihood, and speed up the poverty alleviation and problem solving so as to elevate the masses’ sense of acquisition in the process of propelling the comprehensive construction of a well-off society.”

○ 山东的财税改革引人注目。图／于群The reformation of Finance and Tax in shandong has catched the eye of public.