叶剑飞 沈海华

摘 要：“入园难”“入园贵”已经成为全国性问题。在“国十条”的政策支持下，积极探索和落实民办园的帮扶政策是当前学前教育发展的最新任务。在此背景下，我们将对普惠性幼儿园的发展进行探讨，既丰富教育均衡发展理论，也为政府建设普惠性幼儿园提供意见和建议。

关键词：普惠性；幼儿园；建设

自2010年下半年开始，国家针对学前教育的“入园难”“入园贵”问题出台了大量的帮助学前教育事业发展的法规和政策，把学前教育从多年以来相对边缘化的状况中推向教育活动的前沿。目前，把学前教育纳入公共教育服务体系已成为各国发展学前教育的共识。坚持学前教育的公益性和普惠性，是保障各国学前教育公平和普及的必由之路。

一、普惠性幼儿园

“普惠性幼儿园”是一个新兴概念，它包括三种类型：一是公办的幼儿园，二是集体或单位承办的类公办性质幼儿园，三是为大众提供平价收费的民办幼儿园。冯晓霞认为：“普惠性幼儿园是公共资金举办，面向社会大众的公共学前教育服务机构，或者是能够为低保家庭和其他各种社会处境不利人群提供普惠性、有质量保证的民办早期教育服务机构。”“普惠性幼儿园”应有以下几个特征：第一是达到市级以上教委规定的办园标准，第二是面向社会群体招生而不是针对特定群体招生，第三是平价收费或接受政府定价或政府指导价。

二、普惠性幼儿园问题分析

1.普惠性幼儿园建设政府投入不足。……