彭宇++黄常海

【摘 要】 为梳理新常态下船员发展出现的变化，从船员队伍、船员教育培训体系、船员法规体系和船员保障机制等4个方面总结我国船员发展现状，分析新常态下船员发展的4个制约因素和4个方面发展机遇。针对上述挑战和机遇，提出相关措施建议，以期对新常态下我国船员发展规划研究工作有所裨益。

【关键词】 船员；新常态；制约因素；发展机遇

自十八大以来，我国社会、经济发展出现了新的态势，决策层以“新常态”定义当下的社会、经济发展变化，并以之透视我国宏观政策未来选择[1]，随之提出了一系列重大战略举措。船员作为水上交通运输的执行者和海洋开发的先行者，在促进水上交通运输发展、建设海洋强国、推进“一带一路”、服务长江经济带和长江黄金水道建设等方面发挥着重要作用，已经成为国民经济发展中的一支重要力量。为建设一支适应我国水上交通运输发展和国家战略需要的船员队伍，需要梳理新常态下船员的发展现状，着重分析船员发展的制约因素和发展机遇，从而提出适应当前及未来一段时间发展需要的措施建议。

1 船员发展现状

1.1 船员队伍规模不断壮大

截至2015年底，全国注册船员人，其中，海船船员人，内河船员人，分别比2010年增长107.85%，68.56%和162.98%；船员队伍规模位居全球第一，外派海员人次，位列世界第二，基本满足了我国国民经济和水运行业快速发展的需要。

1.2 船员教育培训体系日趋完善

经过多年的持续发展，我国建成了比较完善的船员教育培训体系。……