王文涛，张秋龙



大豆目标价格补贴政策效应的理论分析及整体性框架建议

王文涛，张秋龙

摘要：通过对目标价格政策效应的理论分析发现，市场价格和目标价格都是影响产量的主要因素，而长期产量效应会大于短期产量效应；国内外价差较大的原因有国内生产成本高、农民预期价格较高、政策宣传不到位、出口国汇率贬值、跨国粮商的策略性行为等，但从长期效应来看国内外价差仍然存在。要提高大豆目标价格补贴政策的有效性，必须在明确大豆目标价格补贴政策目标和建立战略性贸易保护政策的基础上，继续完善目标价格补贴政策的设计与执行，并建立健全政策配套措施及支撑性条件。

关键词：大豆；目标价格补贴；政策效应；整体性框架

一、问题的提出

目标价格补贴改革试点关乎我国农产品价格形成机制的改革大局。为完善农产品价格形成机制，解决农产品国内外价格倒挂难题，我国于2014年在东北三省和内蒙古启动了大豆目标价格补贴改革试点。但是通过试点一年多的实践发现，目标价格补贴改革试点在操作层面上出现了难题，如农户播种面积难以统计、道德风险难以规避以及补贴成本高等（程国强，2015；王文涛，张秋龙，2015），同时目标价格补贴的政策效果与政策目标还有差距，如大豆增产效应不明显、国内外价差依然较大、国产大豆加工企业开工率依然不高等。如何认识和改革目标价格制度出现了两派观点。……