尤常江

摘要：村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，作为一项惠及千万农民百姓的暖心工程，在加强农村税费改革，深化农村一级综合改革的成果方面发挥了重要作用。是中央坚持发展农村经济，改善农村居民生活条件的重要措施，这项惠民政策在实施以来，取得的效果显著，农村经济得到较大发展空间，既使农村村民得到了真真正正的实惠，又有序的改善了农村生活条件，深得广大群众的支持和信任。尽管如此，依然存在一些问题，值得进一步完善与改进。

关键词：村级 公益事业 一事一议

一、村级公益事业建设一事一议财政奖补政策存在的问题

（一）申请程序繁琐，申请周期长

改造新建项目在由村级组织研究决定后，需要上报至乡镇分管部门，乡镇一级进行合理性、可行性研究调查。在有乡镇一级报送至县市一级农委、财政。经过批准审核再上报至省级财政、农业厅进行备案审批，最后村级议案才可以生效实施。审批时间比较长。同时村级项目申请资料的准备比较繁琐，需要多人、专人跟进项目资料的准备工作。所以村级项目议案从生成到审批实施时间过程时间跨度大，审批下来往往错过了议案项目最佳的实施时间。项目的时效性、实施效果有所折扣。

（二）奖补资金量不足，审批额度低于申请额度，影响制约投资规模

在实施“政策”过程中，农村筹资筹劳和财政奖补标准偏低，“政策”为了不增加村民的财力负担，按照相关规定农村在“政策”的实施中严格执行筹资筹劳上限制度，在现有的政策执行中存在小村做不了大项目、大村因为需要同时开展几个项目有难度的现象。……