章强 马彦勇 王学锋

（1.上海海事大学交通运输学院，上海201306；2.中交第三航务工程勘察设计院有限公司工程咨询所，上海200231）

港口治理模式研究：一个基于多元主体互动的新分析框架

章强1马彦勇2王学锋1

（1.上海海事大学交通运输学院，上海201306；2.中交第三航务工程勘察设计院有限公司工程咨询所，上海200231）

依据经典治理理论，政府港口管理部门、港口经营企业、港口社会组织构成了港口多元治理主体。从互动结果、互动关系和互动频率的综合视角来看，港口治理主体间的现实互动状况在良性互动和不良互动、紧密型互动和松散型互动间呈光谱式分布。基于此考察港口治理模式，相应地可将港口治理模式划分为稳定模式、冲突模式、强势模式和弱势模式四类。在推进国家治理能力现代化和“一带一路”建设的大背景下，中国的港口治理应注重提升港口多元治理主体间的协作能力，完成从强势模式到稳定模式的转变。

港口治理;模式；多元主体；互动

20世纪70年代以来，主张自由化、私有化、市场化的新自由主义（Neo-liberalism）思潮开始勃兴并席卷了几乎整个西方经济世界，并对我国经济体制改革产生重大影响[1]。与此同时，在西方政府行政管理领域，主张分权化、竞争化、社会服务公共化的新公共管理（New Public Management，NPM）理论成为当代西方政府改革运动的重要指导，并传播到许多发展中国家，我国行政体制改革也一定程度上受其影响[2]。港口作为濒海国家贸易与物流发展体系中的关键组成部分，在全球化进程不断加速的背景下，针对港口的经济与行政体制改革成为各主要濒海国家20世纪80年代以来的重要改革议题，港口改革的思路不可避免地深受新自由主义和新公共管理理论的影响。……