赵奇钊　彭　耿（. 湖南第一师范学院　长沙　4005；. 吉首大学商学院　湖南吉首　46000）



武陵山片区信息化发展水平评价与信息贫困研究*

赵奇钊1彭耿2
（1. 湖南第一师范学院长沙410205；2. 吉首大学商学院湖南吉首416000）

〔摘要〕文章从五个维度建立信息化发展水平评价指标体系，并在构建评价模型的基础上考察了武陵山片区信息化发展状况，通过与邻近四个省市及全国平均水平的比较，对武陵山片区的信息化发展水平和信息贫困程度进行了客观的分析，最后，有针对性地提出了信息扶贫对策。

〔关键词〕武陵山片区信息化发展水平信息贫困

〔分类号〕G250.7

〔引用本文格式〕赵奇钊， 彭耿.武陵山片区信息化发展水平评价与信息贫困研究[J].图书馆， 2016（1）：65

*本文受教育部人文社会科学研究规划基金项目（项目编号：13YJA870022）、湖南省软科学研究计划项目（项目编号：2013ZK 3029）、湖南省普通高等学校教学改革研究项目（湘教通〔2014〕247号：287）资助。

1　引言

由于收入差距和信息差距互为因果，经济收入的“马太效应”带来了信息的“马太效应”，信息贫困在落后地区普遍存在且日益突出，严重制约着区域经济的协调发展。尤其在集中连片特困区，由于恶劣的地理环境、较为封闭的社会环境和自身经济发展水平滞后等原因，信息贫困现象更为严重。2011年出台的《中国农村扶贫开发纲要》已明确把集中连片特困区作为扶贫工作的主战场。武陵山片区涉及湖北、湖南、重庆、贵州四省市的11个地市（州）共71个县（区、市），是集革命老区、民族地区、贫困地区于一体，跨省交界面积大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困区，是典型的集中连片特困区。信息贫困是武陵山片区多维贫困中一个重要的维度，对武陵山片区信息化发展水平和信息贫困程度进行研究，对于构建武陵山片区信息扶贫机制，加快其脱贫致富进程具有重要的现实意义。

2　文献综述

在信息贫困的研究方面，Kagan认为，信息贫困的人群是社会经济地位和人口学特征上处于劣势的人，例如发展中国家的人口、农民、少数民族和残疾人等[1]。Jung和Qiu研究发现，信息贫困已经不仅仅是用户没有信息设备，而是用户不能最大程度地利用信息技术和设备来满足日常生活和工作的信息需求[2]。胡鞍钢、周绍杰认为，信息贫困是指那些被剥夺了获取知识与信息能力和机会的人们，不能够参与创造和分享以知识为主的社会文明成果，其本质就是与现代化隔离、与对外开放无缘、与经济全球化无关，形成知识社会与信息社会的“落伍者”或“边缘化人群或地区”[3]。Hargittai[4]和Savolainen[5]提出，“数字鸿沟”不仅要关注信息量和信息设施的差距，还要关注信息能力和信息素养的差距，并将这种差距称为“第二层次的数字鸿沟”。胡鞍钢、周绍杰指出，在发展知识为基础的新兴经济以及信息技术改造传统经济的过程中，地区的经济发展水平和知识发展水平是影响信息普及的两个最主要的因素[6]。张大伟、王灵丽认为，在贫困地区，政府的信息行为是引导农民走向市场的最重要的力量[7]。Yu.L.Z.通过对个人日常信息活动的数据分析，发现信息贫困是指个人缺乏足够的机会和自由使用社会中的信息资源，信息行为的局限不仅本身构成了信息贫困的表现，还会限制信息利用及信息资本的形成[8]。王俊文研究了如何加强贫困地区对经济信息的开发与利用[9]。孙贵珍等认为，农民信息购买力不足是农村信息贫困的一个重要原因[10]。陈响坤、曾强以清新县石潭镇格水村的贫困户为调查对象，分析了文化素质、社会信息环境、经济能力、思想观念四个因素对贫困农村信息贫困的影响[11]。李忠斌、毛中明等研究发现“电脑农业”对农民收入有较大的影响[12]。刘灿对留守儿童信息贫困的原因及其信息权利保障问题进行了分析[13]。刘亚认为，现代青少年虽然生活在信息资源丰富的环境中，但同样存在信息贫困问题[14]。这些研究成果对信息贫困程度的研究都停留在定性分析层面，缺乏定量的研究。

在武陵山片区贫困的研究方面，诸多学者研究了武陵山片区内湘西、恩施、涪陵、铜仁、万州等区域的农村扶贫政策、扶贫方式、扶贫贷款、扶贫绩效等问题，没有涉及信息贫困问题的研究。因此，建立一个指标体系来评价武陵山片区信息化发展水平，进行纵向和横向比较来明确片区信息化发展状况和信息贫困程度，很有必要。下文将从电话普及率、互联网普及率、广播覆盖率、电视覆盖率和人均邮电业务量等五个维度，构建模型来综合评价武陵山片区信息化发展水平，并为缓解武陵山片区信息贫困程度提供切实可行的对策建议。

3　实证分析

3.1样本说明

武陵山片区涉及湖北、湖南、重庆、贵州四省市的11个地（市、州）共71个县（区、市），其中湖南37个县市区，贵州16个县市区，湖北11个县市区，重庆7个县市区。片区地处湘、黔、鄂、渝四省市边境，属于武陵山脉范畴，面积约17.18万平方公里，是集革命老区、民族地区、贫困地区于一体，跨省交界面积大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区。经济不发达、交通不便利和基础设施落后导致了片区信息贫困，其主要体现为信息获取手段匮乏。我们分别从电话普及率、互联网普及率、广播覆盖率、电视覆盖率和人均邮电业务量等五个指标来综合评价武陵山片区2003-2011年间的信息化发展水平，并与湖南、湖北、重庆、贵州以及全国信息化发展平均水平进行比较，以明确武陵山片区信息贫困的程度。

为便于分析，根据各县市所处的位置将整个武陵山片区划分为7个区域，分别为：湖南省的张家界区（包括张家界市管辖的县市和石门县）、湘西州区（湘西自治州管辖的县市）、怀化区（包括怀化市管辖的县市和安化县）、邵阳区（包括邵阳市管辖的县市和娄底市管辖的县市）；湖北省的恩施区（包括恩施州管辖的县市和宜昌市管辖的县市）；贵州省的铜仁区（包括铜仁市管辖的县市和遵义市管辖的县市）；重庆市的黔江区（包括黔江州管辖的县市）。原始数据来自于各地区及各县历年的统计公报，由于我们对区域重新做了界定，因此上述7个区域的数据在71个县市原始数据的基础进行整理计算得到，整个武陵山片区的信息化发展水平是这7个区域信息化发展水平的平均值。

3.2评价方法

3.2.1数据标准化

对数据进行标准化处理，可以消除数据不同量纲的影响。本文采用均值——标准差方法对原始数据进行标准化处理，如下式所示：

3.2.2指标权重的确定

利用标准化数据来确定各指标的权重，确定权重的方法很多，本文采用相关矩阵赋权法，其基本步骤如下：

第一步，计算五个指标的相关系数矩阵L，令

如果系统中第i个指标与其他指标的相关系数较大，则表明该指标对其他指标的影响较大，也就是说它在信息贫困程度评价中的作用较大，因而要赋予它较大的权数；反之，则赋予其较小的权数。

据此，第二步计算如下：

li表示第i个指标对其他指标的总影响。

第三步，通过对li归一化来得到各个指标的权重：

利用武陵山片区的平均数据，按照上述方法计算的五个指标的权重如表1所示。表中的权重是利用武陵山片区的相关数据计算而得，为了下文的比较分析，其他区域信息化发展水平的计算也采用表中的权重。

表1　五个指标的权重

3.2.3信息化发展水平评价

利用表1的权重，对五个指标进行加权平均来评价信息化发展水平，基本计算公式如下：

3.3结果分析

3.3.1武陵山片区7个区域的信息化发展水平分析

根据上述方法，利用所搜集的数据对武陵山片区7个区域的信息化发展水平进行评价，结果如表2。

表2　武陵山片区各区域信息化发展水平

由表2可以看出，武陵山片区7个区域的信息化发展水平在2003-2011年间都得到了大幅提升。其中，提升幅度最大的是怀化区，从2003年的-1.803提高到了2011年的2.882，9年间提高4.686，居片区之首；而提升幅度最小的是铜仁区，从2003年的-1.348提高到了2011年的0.278，9年间提高1.626。另外，虽然各区的信息化发展水平在各年间均得到了较大的提升，但各区的信息化发展水平之间呈现出了较大的差异，2011年信息化发展水平接近3的有张家界区和怀化区，在2附近的有恩施区、湘西区和黔江区，低于1的有邵阳区和铜仁区。张家界区由于得天独厚的旅游资源和这些年来旅游业的快速发展带动了信息通讯业的消费，怀化区作为大西南的铁路交通枢纽，其庞大的客流、物流也带来了信息通讯业的消费，而邵阳区和铜仁区的信息化发展水平则由于经济发展水平和自然资源的限制处于较低的水平。

数据显示，9年间武陵山片区7个区域的信息化发展水平均呈现出增长的趋势，但同时也可以看出，片区内7个区域的信息化发展水平呈现出典型的两极分化现象，信息化发展水平高的区域与信息化发展水平低的区域之间的差距呈现出扩大趋势。

3.3.2武陵山片区信息贫困程度分析

通过对武陵山片区与邻近四个省市以及全国的信息化发展平均水平横向比较来反映武陵山片区的信息贫困程度，详见表3。从表3可以看出，武陵山片区的信息化发展水平远低于各相邻省市及全国水平。2003年，武陵山片区的信息化发展水平为-1.439，比同期湖南省的信息化发展水平低1.386，比湖北省低2.128，比重庆市低2.241，比经济比较落后的贵州省低0.637，而比同期全国的信息化发展平均水平低2.66。这种落后的状况直到2011年都未得到改善，反而呈现出加大的趋势。与2003年相比，2011年武陵山片区的信息化发展水平虽然上升到了1.515，但仍低于同期湖南省信息化发展水平2.094，仍低于湖北3.2、重庆3.475、贵州1.12，低于全国信息化发展平均水平4.967。武陵山片区的信息化发展水平仍远远落后于相邻省市与全国平均水平。

表3　武陵山片区与邻近省市以及全国信息化发展平均水平

可以看出，武陵山片区的信息化发展一直处于较低的水平，其增长趋势与相邻省市及全国相比相对平缓，这使得武陵山片区的信息化发展水平与相邻省市及全国之间的差距逐年扩大，凸显出武陵山片区信息贫困程度较深。

4　结论与政策建议

通过对武陵山片区的信息化水平的评价和比较，可以看出，虽然经过多年的发展，武陵山片区的信息化建设取得了一定的成效，但与其相邻省市及全国平均水平相比，依然存在着较大的差距，表明整个片区信息贫困程度较深，显示出信息基础设施的匮乏和信息通讯服务消费水平的低下。武陵山片区信息化的滞后发展，使片区内居民尤其是农村居民无法通过方便、快捷的信息渠道及时获取相关的有用信息，难以享受到信息化社会所带来的信息文明成果，日益成为信息社会的边缘群体，在承受经济贫困的同时又陷入信息贫困的困境。因此，必须把握地区特征，有针对性地开展信息扶贫工作，具体办法如下：①加快武陵山片区的信息基础设施建设，降低电信资费；②突出教育的战略地位，加强信息化人才培养及信息知识普及；③制定中长期信息化发展战略规划，确保信息化发展规划的整体协调性和保持各项政策的连续性。

（来稿时间：2015年7月）

参考文献：

1. Kagan A. The growing gap between the information rich and the information poor, both within countries and between countries: A composite policy paper[R]. IFLANET,1999

2. Jung J. Y., Qiu J. L., Kim Y. C. Internet connectedness and inequality: Beyond the Divide[J]. Communication Research，2001, 28（4）：507-535

3. 胡鞍钢,周绍杰. 中国的信息化战略：缩小信息差距[J].中国工业经济， 2001（1）：22-26

4. Hargittai E. Second-level digital divide: Differences in people’s online skills[J]. First Monday， 2002,7（4）：1-19

5. Savolainen R. Network competence and information seeking on the internet[J]. Journal of Documentation， 2002,58（2）：7-25

6. 胡鞍钢,周绍杰. 新的全球贫富差距，日益扩大的“数字鸿沟”[J]. 中国社会科学， 2002（3）：34-48

7. 张大伟,王灵丽. 信息均衡与“草根经济”产业化——基于一个西部贫困县的案例分析[J]. 西南民族大学学报（人文社科版）， 2009（8）：111-114

8. Yu L. Z. How poor informationally are the information poor? Evidence from an empirical study of daily and regular information practices of individuals[J]. Journal of Documentation， 2010,66（6）：906-933

9. 王俊文. 反贫困必然选择：农村贫困地区“信息扶贫”的关键解读[J]. 江西社会科学， 2010（1）：237-241

10. 孙贵珍,王栓军,李亚青. 基于农村信息贫困的农民信息购买力研究[J]. 中国农学通报， 2010, 26（6）：364-366

11. 陈响坤,曾强,周雪华. 贫困农村信息贫困的原因及对策——以清新县石潭镇格水村为例[J]. 农业图书情报学刊，2010, 22（7）：181-183

12. 李忠斌,毛中明,王彦. 民族地区信息技术扶贫效果评价——以湖北省利川市推广“电脑农业”为例[J]. 中南民族大学学报(人文社会科学版)， 2011, 31（5）：114-119

13. 刘灿. 农村留守儿童信息贫困问题研究[J]. 农业图书情报学刊， 2011, 23（12）：169-171

14. 刘亚. 将青少年纳入信息贫困研究视野:来自青少年信息行为研究的证据[J]. 中国图书馆学报， 2012, 38（200）：12-20

Assessment of Informatization Development Level and Research of Information Poverty of Wuling Mountain Contiguous Destitute District

Zhao Qizhao1Peng Geng2
( 1.Hunan First Normal University ; 2. Business School of Jishou University )

〔Abstract〕An evaluation index system of informatization development level according to five dimensions is established and a model is built to investigate informatization development status of Wuling mountain contiguous destitute district. With comparing with four provinces and national, the informatization development level and information poverty of Wuling mountain contiguous destitute district are analyzed objectively. The results show that the information construction of Wuling mountain contiguous destitute district has achieved some success, but it lags far behind neighboring provinces and nationwide, which suggest that a deeper information poverty should exist. Finally, some targeted measures provide to alleviate information poverty.

〔Keywords〕Wuling mountain contiguous destitute districtInformatization development levelInformation poverty

〔作者简介〕赵奇钊（1971-），男，湖南第一师范学院研究员，吉首大学商学院硕士生导师，研究方向：信息管理；彭耿（1979-），男，吉首大学商学院教授，硕士生导师，研究方向：经济评价。