近年来，国际经济金融形势发生了复杂深刻的变化，主要经济体经济复苏进度不一，各国货币政策宽松（如中国、日本等）和收紧（如美国）并存，跨境资本高频大幅流动，给新兴经济体间，特别是较大依赖石油和大宗商品出口的俄罗斯、巴西等国家带来很大的资本外流压力。2014年以来，我国GDP增速保持在7%左右的中高增速范围，较以往回落明显，国际资本市场“唱空中国”之声不断，短期跨境资本流动的波动性较大，给我国的金融体系、尤其是银行体系的稳健运行带来了更大的挑战，需要我们积极调整监管策略，妥善加以应对。

一、跨境资金流动的基本情况及主要变化

加入WTO以来，受惠于国际收支“双顺差”，我国跨境资金{1}流动整体保持稳定，但这种情况在2014年开始发生变化。我国2015年1～3季度的国际收支平衡表中，经常账户顺差为2089亿美元，资本和金融账户逆差为470亿美元。具体来看，中长期跨境资金仍保持净流入趋势，其中金融项目中直接投资和证券投资1～3季度顺差合计575亿美元；短期跨境资本出现大幅净流出的情况，其他投资1～3季度逆差3304亿美元。具体情况如下：

（一）资本和金融项目{2}下的其他投资项目大幅净流出，且流出额有迅速增加的趋势

一般来说，其他投资项目能较好地反映出短期资金流动情况。从外汇局公开的数据看，2013年我国金融和资本项目下其他投资净流入776亿美元，2014年该项目净流出迅速增加到2528亿美元，到2015年，前三季度国内其他投资项下净流出迅速增加到3304亿美元。……