端木

近些年，随替我同房地产市场的高速发展，各种小合法、不规范、不透明的行为时有出现，房地产市场的监管工作被提上重要议程。天津市国土房管局高度重视此项工作，于2010年成立了天津市房地产市场管理中心，专门负责房地产市场监管工作。其中，对于房地产中介市场的监管，该中心通过理念创新、健全队伍，充分运用信息化手段，走出了一条富有天津特色、领先全国的房地产中介市场监管之路。

当今时代，信息化对管理工作的重要不言而喻。为此，天津市房地产市场管理中心针对当前中介管理片面存在的种种乱象，攻克多项专业技术建设难关，建立起覆盖各方面信息的房地产中介监管系统，该系统包括房地产经纪管理与网签系统、存量住宅交易计税价格评估系统、房地产估价监管系统和房屋租赁管理系统4个系统，全方位覆盖了中介交易的各个流程，在统一平台进行操作，有利于临管部门真实掌握一手资料；同时。在一定权限内对中介机构开放查询功能，也提升了中介接受监管的内生动力。因此，该系统的建设，不仅加强了信息化管理手段，更提升了管理质量和效率，这一模式值得全国推广借鉴。

一、房地产经纪管理与网签系统

该系统用于对全市房地产经纪机构备案管理和房地产经纪人员的注册管理，以及在中介机构实现网上签订房产买卖协议和房屋租赁合同，通过系统办理房地产经纪机构初始备案、变更备案、注销备案和遗失补证，办理房地产经纪人员初始登记、变更登记、注销登记、遗失补证和继续教育。自动采集网签经纪服务合同、房产买卖协议、房屋租赁合同内填报的数据，查询房地产经纪机构发布信息的真伪。

通过该系统，一是增强了中介市场监管能力。市、区县两级监管部门通过系统实现对经纪机构和人员管理的网络化无缝对接，并为有关部门提供了详实的原始基础资料，形成了数据共享，实现了监管合力。通过网签平台对房地产经纪服务全过程的掌控，监管范围由行业准入的事前监管延伸到了事中和事后监管。依照法律法规设计的网签服务流程，经纪机构和从业人员通过系统的程序化操作，规范了执业行为，达到了市场监管目的。

二是增加了为企业服务职能。通过对原有办事流程的重新梳理和优化，减少了企业办事人员的往返次数，提高了办事效率。通过搭建的网签服务平台，企业规避了虚假房屋委托造成的经营风险和交易纠纷，促进了经纪机构和从业人员为社会提供更加安全、高效、便捷的服务。规范化的系统操作消除了经纪人员的执业瑕疵，营造了良好的市场环境，为房地产经纪行业快速发展提供了科学保障。

三是体现了为民服务的宗旨。通过系统，交易群众可以查询到值得信赖的经纪机构和经纪人员为其提供高品质的经纪服务。网签服务平台提供的房屋权属验证、房屋交易当事人身份验证功能为房屋交易安全保驾护航。群众在经纪机构成交后直接在经纪机构打印合同，减少了到办事部门往返次数，提高了交易效率，方便了房屋交易当事人。

二、存量住宅交易计税价格评估系统

该系统用于核定存量住宅交易当事人申报价格的合理性，为确定纳税价格提供科学依据。系统固定了房屋交易价格影响因素及修正系数，取消了工作人员自由裁量权，杜绝了低报价格故意避税行为。通过对存量住宅交易当事人申报交易价格的合理性进行核定，可随时监控全市存量住宅交易价格核定情况。

三、房地产估价监管系统

该系统为天津市房地产估价机构专用业务平台，通过该系统管理部门可实现对房地产估价机构的动态监管。

房地产估价机构通过系统网上受理估价业务，网上制作估价报告；监管部门通过系统实时监管全市估价业务，对估价业绩进行统计分析；通过系统专家库为机构提供估价技术指导，对估价报告实行网上评审；系统可公开查询估价机构、注册估价师和估价报告信息。

通过系统，实现了估价业务全程监管、估价报告网上即时备案、估价报告网上防伪查询。

四、房屋租赁管理系统

该系统可实现房屋租赁合同备案管理，监管部门通过系统可统计房屋租赁市场变化情况。

区县房管部门通过系统可实现房屋租赁合同登记备案管理，并可实时统计本辖区房屋租赁合同备案情况。市级房管部门可利用系统全面掌握房屋租赁市场情况，实现房屋租赁市场的监管，并可与公安、税务、工商等部门实现房屋租赁信息共享，促进出租房屋综合管理工作的有序发展。

需要指出的是，上述的天津市房地产市场监管的4大系统中，许多系统既是房地产市场管理部门的监管平台，同时也是相关市场主体的工作平台。比如房地产估价监管系统，本身就是为估价机构提供了一个免费的业务平台，所有的评估从委托受理开始，到出具估价报告、修改估价报告，都只能在这个平台进行。这样，估价机构所有的业务行为、估价报告中所有的内容指标，监管部门均可以在第一时间即时获取，从而使市场行为一开始，相应的管理工作就可以及时跟进。

从2014年开始，天津已将上述4大系统通过网络关联起来，互联互通，构建了一张科学严谨、疏密有致的房地产中介市场监管之“网”。2016年，天津市房地产市场管理中心已先后对47家中介机构的相关人员进行培训，其中在19家中介机构植入网签终端，每天可打印150-170份协议，有效地缓解了交易大厅的压力，也为办事群众缩短了办件时间，提供了行事方便。

通过网签系统的建设，一方面提高了政府监管的能力，成为有效监管的抓手；一方面提高了中介机构的主动性，使之为购房者提供了更多服务；再一方面方便了百姓，切实做到节省时间、节省精力、提高效率。这种三方受益的管理方法也为打造“放心中介”提供了强有力的支持。