左娅

2月15日，波斯尼亚和黑塞哥维那正式提交加入欧盟申请，欧盟对此表示欢迎。欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼、欧盟委员会负责扩大事务的委员哈恩对此发表联合声明说，这一天值得所有人庆祝。20多年前，巴尔干地区内战为欧洲历史书写了最为惨痛的一章，今天波黑申请加入欧盟，标志着欧洲大陆向团结与和平又迈出了一步。

1995年11月21日，原南斯拉夫地区三方最高领导人——南联盟塞尔维亚共和国总统（代表波黑塞尔维亚族）、克罗地亚共和国总统（代表波黑克罗地亚族）和波黑总统（代表波什尼亚克族）在美国代顿草签了《波黑和平框架协议》（亦称《代顿协议》），从而结束了长达三年多的波黑战争。此后，国际社会大量参与对波黑的战后治理，从和平巩固、政治转型、经济重建等方面予以督导和援助。但20年后的今天，波黑依然未能摆脱“弱国家”、“非完全功能性国家”的标签，经济水平和民主程度在欧洲都居末位，饱受战争摧残的三个民族仍未实现和解。

《代顿协议》的功与过

从名称可见，《代顿协议》首先是一个和平协议，其最大的功能和贡献在于结束了旷日持久的战争，给波黑重新带来和平，因此《代顿协议》被认为是波黑历史上最重要的协议。不仅如此，《代顿协议》还通过制定宪法、规定选举办法以及设立联合国高级代表办公室等一系列宪政安排，为建立一个崭新的、统一的国家打下了基础。《代顿协议》的核心目标是遏制民族分裂趋势，缓解族群之间的冲突，在其签署至今的20年间，波黑确实未曾发生因民族矛盾引发的大规模武装对抗。……