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并未完全达到美国预期

2016-05-14

世界知识 2016年5期
关键词:进程

2月16日,峰会结束后发表了《美国—东盟特别峰会联合声明》。从声明内容来看,一方面体现了美国的部分意图,另一方面也并未完全达到美国的期望。声明涉及了诸多议题,但核心仍是经济与安全。

在经济方面,声明提到美国和东盟各国“强调共同繁荣、可持续和包容性经济增长与发展的重要性”,“认识到追求有活力、开放性、有竞争力经济政策的重要性”,这无疑是在鼓励东盟各国向TPP的标准看齐。

在安全方面,海上安全是最主要关注,在声明中所占篇幅也最大,第6、7、8、9条都直接或间接与海上安全有关,包括“坚持以规则为基础的地区和全球秩序”、“共同致力于以和平方式解决争端,包括充分尊重法律和外交进程,不诉诸武力或威胁使用武力,按照国际法公认原则和1982年《联合国海洋法公约》处理分歧”、“共同致力于维护地区和平、安全和稳定,确保海上安全,包括航行和飞越自由、其他对海洋的合法利益、合法的海上贸易畅通以及非军事化”、“共同致力于促进合作,解决海洋领域共同挑战”等。虽然都是重申以前的原则,没有明确提到“南海”字眼,但其中几个关键词,无疑都是美国想要的,也暗含着对南海问题的态度。比如,“充分尊重法律和外交进程”实际是表明美国对菲律宾推进南海仲裁诉讼的态度,以及对东盟推动“南海行为准则”(COC)进程的支持。提及“航行和飞越自由”及“非军事化”,指向也是非常明显的。从这个意义上来说,会议部分达到了美国的目的。……

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