自2011年11月正式提出以来，美国“亚太再平衡”战略对中国的周边外交和安全环境产生了至关重要的影响。这一战略的提出标志着亚太地区成为奥巴马政府对外战略的重心，而东南亚则可以说是这一战略的重中之重。这个战略的实施效果受诸多因素的影响，但其中最为重要的是亚太国家特别是东南亚国家对这一战略的认可程度。尽管东南亚各个国家对其认知和态度并不一致，但整体而言，它们的态度存在着“大陆国家”与“海洋国家”之间的大致分野；几乎所有的东盟国家都在实施不同程度的“对冲”，热衷于在大国之间游走；但即便是那些希望美国加强区域存在以对冲中国的东南亚国家，也担忧中美关系的螺旋式下滑将加剧它们的安全困境。

东南亚何以成为重中之重

东南亚地区被视为美国“亚太再平衡”战略实施的重中之重，一是因为东亚地区的整体性崛起，近半个世纪以来东亚的经济增长率执全球之牛耳，除北美、欧洲两极外，亚洲地区已然成为世界经济的第三极。该地区不仅拥有全球诸多产业和产品较为便利完整和深度整合的生产链或者是全球价值链的重要一端，而且是全球贸易至关重要的供给侧要端。

二是因为东盟自身的特点和巨大潜力，一方面凭借其巨大的人口基数和较快的经济增长率，以及刚刚宣布建成的“东盟经济共同体”，东盟未来的增长潜力不容小觑；另一方面，东盟还是众多贸易、投资……