夏金伟

摘 要：由北京市发改委与财政局共同设立的北京市中小企业创业投资引导基金成立8年以来，其自身经济载量不断扩大，被扶持企业数目呈增长趋势，所带来经济效益明显。在破解中小企业融资难题的同时，还为企业提供多种增值服务。为缓解就业压力、稳定北京市经济作出巨大贡献。文章就引导基金的设立背景、具体运作模式、功能效用、发展现状等作出总结，分析其成功背后的深层次原因。结果表明，北京市中小企业创业投资引导基金已成为国内政府创业投资引导基金的一面旗帜。

关键词：引导基金 创业投资 发展路径 中小企业

中图分类号：F830；F276.3 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）05-032-02

一、引导基金的设立背景

1999年，国务院首次设立科技型中小企业技术创新基金，当时辅助中小企业发展的方式是无偿补助和资本金注入；2006年，全国各地纷纷设立创业投资引导基金，试图帮助中小企业健康发展；2007年，我国成立“科技型中小企业创业投资引导基金”，资金规模达500亿；直到2008年金融危机爆发，国务院北京市财政局与发改委为破解中小企业融资难问题，开始探讨新型政府扶持企业的资金使用方式。

2008年，正是国际金融危机席卷中国的当口。国内经济出现疲软的前兆，主要问题集中于国内中小企业的发展遇到困境。经过对比发现，国内中小企业96%的资本来源于银行贷款，而这个比例在美国恰好相反，美国的小企业所需资金只有69%来自银行贷款，31%来自多渠道的直接融资。……