张营军

【摘 要】海上搜救是一项公益性事业，由政府部门组织实施，在我国应急管理体系中的位置极为重要，能够直接反应政府应急处置能力。当前我国正逐步深入推进社会主义和谐社会建设，这对海上搜救工作提出了更高的要求，但从当前海上搜救工作开展情况来看还存在着诸多问题，要及时采取有效措施，保证人员的安全。本文试阐述海上遇险人员面临的困难，然后在分析海上搜救体系问题的基础上，提出了完善海上搜救体系的对策建议。

【关键词】海上搜救体系；问题；对策

近几年国际经济发展很快，全球海运事业也日益壮大，海上船舶通航密度不断加大，导致频繁出现了船舶遇险事故。所以在出现海难以后，海上搜救行动必须及时展开，防止造成人员伤亡和财产损失。一直以来海上搜救都是各国海上安全主管部门的重点工作内容，救助机构要承担起法律法规赋予的重要使命，切实履行好这项公益性职能。通过组织海上搜救工作，可以让更多遇险人员得到营救，最大限度挽回财产损失。与发达国家搜救设施及搜救能力相比，我国还有很多地方存在不足，所以需要提升遇险船舶搜救成功率。

一、海上遇险人员面临的现实困难

在船舶出现海难之后，短时间内得不到营救，为了保证船员的生命安全，船长应该马上下令弃船。船员漂浮在水上待救的时间，直接关系到其生存时间的长短，晕浪、淡水、食物、水温、暴露等都是重要的影响因素。……