本刊记者

自去年国家宗教事务局业务一司、中国道协党支部接受工委巡视组的专项巡视，并听取反馈意见后（本刊2015年第10期刊发有关报道），宗教局高度重视整改工作，精心制定整改方案，细化整改措施，落实整改责任。业务一司、中国道协党支部直面存在问题，深挖问题根源，逐一对照整改，特别是对曾经发生的违法违纪案件痛定思痛，进行了深刻反思。面对这场整改“大考”，业务一司、中国道协党支部提交了一份怎样的答卷？

健全班子、强化基础

“中央对抓基层党组织建设的高度重视和坚定决心，让我们深刻认识到机关党建工作在全局工作中的重要性，专项巡视对局党组及党员干部是一次深刻教育。”宗教局党组成员、副局长兼机关党委书记陈宗荣接受采访时表示，“专项巡视对加强机关党建工作起到了极大的促进作用，发现的问题让我们找准了党建工作的问题根源和抓党建工作的切入点。”整改中，业务一司和中国道协党支部首先把“健全班子、强化基础”作为第一要务，以严的标准配齐配强支委班子。

两个党支部换届工作体现了老中青结合，以增强支委班子活力。业务一司支委会在上届基础上增加2名支委候选人，采用无记名方式投票，产生了新一届5人支委。特别是在司党支部专设了纪检委员，实行廉政情况月报告制度，主动接受机关纪委监督。

中国道协根据宗教团体特点，形成了“1+4”党支部班子，书记和纪检委员、组织委员、学习委员、青年委员各1名。“现在我们理直气壮谈党建，直起腰板干党建，就是为服务中心工作。”中国道协副秘书长、党支部书记李兆彩说起来底气十足。宗教局其他未设纪检委员的基层党组织，也都进行了增设。为此，机关纪委还专门增加了1名工作人员。

不消沉、树新风

宗教局将2015年视为机关党建工作的大考年、反思年、机遇年。业务一司直面问题，不再遮遮掩掩，而是红红脸、出出汗、扯扯袖。听业务一司副司长、党支部纪检委员唐爱华介绍，整改工作既解决了问题，又增进了团结。目前大家时刻把廉洁自律放在心中，贯穿于工作中，自觉做到讲纪律、守规矩，知敬畏、明底线。

去年，根据工委巡视组巡视发现的违纪问题线索，中国道协原秘书长王哲一被立案调查，因涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理。为此，中国道协党支部及时引导党员以王哲一案反面典型为教材，把重树信心、提振精神作为突破口，真整、真改问题和不足。“我们新一届党支部没有消沉、气馁，而是通过一系列措施，初步扭转了王哲一案给党支部建设造成的不良影响。”李兆彩告诉我们，党支部换届后，已经发生了向好转变，目前已有3名党外干部向党支部递交了入党申请书。同时，为营造浓厚的党建工作氛围，专门在办公区腾出房间设置党员教育活动室，党旗、入党誓词、基层党组织职责、共产党员的义务权利、中央八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》、“与宗教界交往十不准”等制匾上墙。机关党委常务副书记兼机关纪委书记张爽对整改取得的初步成效表示肯定，“业务一司和中国道协新一届党支部讲正气树新风，重塑了党组织的形象和清正廉洁的宗教工作者形象。”

建章立制、发扬民主

改变“重业务、轻党建”的问题，要靠制度。为探索宗教团体党的建设工作规律，按照局党组部署，陈宗荣带领业务部门、人事司和机关党委同志，加班加点深入调研，广泛听取党员干部、宗教界人士和党外干部意见建议。整改中，研究起草了多项制度措施，如《关于加强全国性宗教团体工作人员管理的意见（征求意见稿）》正在深入征求意见，《国家宗教事务局领导班子与全国性宗教团体驻会领导班子集体谈心谈话制度》《国家宗教事务局党建工作监督检查办法》《关于加强全国性宗教团体中党的基层组织建设的意见》已经印发实施。

业务一司重点健全了支委会工作、党员大会议事、“三会一课”、党员廉政及联系群众、民主评议党员、外出党员管理等六项制度，支部工作注意与业务工作紧密结合。针对支部活动方式单一问题，业务一司改变以往支委会、支部党员大会的固定教育学习模式，一方面增加腐败典型案例剖析、自我对照检查、党员向组织提意见建议等方式，丰富活动形式；另一方面加大党员与支部双向互动交流力度，凡支部党员大会，党员向组织汇报学习工作情况、提出工作意见建议，支部都现场对有关问题进行回应，增进了彼此沟通理解，增强了支部党员大会的生动性、吸引力。

中国道协重点完善了学习制度和会议制度。在学习制度上，党支部规定了学习任务和要求，采取集体学和个人学相结合的方式，注重理论学习与业务学习，做到全体党员和党小组每月至少组织学习1次。在集体学习时，每个党员要结合自身业务工作进行发言，要说真话、实话，不讲大话、套话和空话。在会议制度上，形成了集体决策机制。凡涉及党支部职权范围内的事项，必须由党支部集体研究决定，防止个人说了算。自换届以来，党支部对加强党风廉政建设、树立党员廉政风险防控点、党员日常教育管理等问题进行了研究，并向全体党员公布。

正风肃纪、防患未然

宗教局党组书记、局长王作安多次对全国性宗教团体中的党员干部提出纪律要求，强调绝不能因工作性质特殊而搞特殊化，要心有戒律，行有止步，做到品行端正、为政清廉。机关党委特别开设了监督举报电话和电子邮箱，接受干部职工和群众的监督举报。

业务一司采取三种方式抓廉政：一是摸清底数。建立遵守廉政情况台账。二是深入剖析。采取自查与互查相结合的方式，拉网式检查违反中央八项规定的情况。三是认真整改。学习领会廉政政策方针的精神实质，帮助全司同志剔除错误观念，要求在尊重宗教仪规和宗教界人士宗教感情的基础上，与宗教人士干净做事、交往，严禁发生任何形式的收受礼品等问题。特别是针对大型露天宗教造像审批工作廉政风险高的问题，业务一司增加审批工作透明度、公开度，杜绝违规操作、人情操作，力求把每项审批办成“铁案”。

中国道协认真分析查找容易诱发不廉洁行为、腐败问题的环节，梳理出9个廉政风险防控点，要求党员在思想源头上“拉起警戒线”，在工作中“亮起红绿灯”，在细节里“加上过滤器”。要求党员自觉做到“四个坚决杜绝”：杜绝参与道教宫观内部事务；杜绝插手宗教组织工程建设、财务管理以及经营活动；杜绝占用道教组织、道教教职人员的交通工具和办公设备；杜绝收受和索要宗教组织、宗教人士的礼金、有价证券等。此外，在党员干部出境（国）、出差参加宫观宗教活动和工作调研时，支部委员在走前交代咬咬耳朵，过程监督扯扯袖子，发现苗头打打板子，告诫他们一事之前想纪律，一事之中守规矩。

严管就是厚爱

信任不能代替监督。作为中国佛协、中国道协的业务主管部门，业务一司从团体管理、业务和教风建设入手从严治教，狠抓秩序规范。与中国佛协、中国道协建立定期交流机制，指导中国佛协、中国道协制定规矩、明确纪律，督促中国道协严格落实集体决策制度和日常管理制度，建立健全会长会、会长办公会、会务会等会议制度，提高议事决策的科学性、民主性和透明度，防止个人说了算，杜绝独断专行；指导中国佛协、中国道协把教风建设和反腐倡廉纳入协会日常工作规划，纳入协会党支部重要议事日程，把责任层层分解、层层落实到每个部室、每一位工作人员。着手制定在中国佛协、中国道协工作的党员干部廉政准则，明确纪律要求；指导中国道协出台《关于道教协会和宫观负责人带头加强道风建设的若干意见》，要求道教协会和宫观负责人在加强道风建设方面发挥表率作用；指导中国道协修订、出台相关教务文件，抓好传戒、授箓、冠巾、传度等教务活动，端正道风。整改中，业务一司还加强了佛教、道教场所管理，整治借教敛财和假僧假道等乱象，基本完成全国佛教、道教活动场所的信息公告和网上查询工作，公布依法登记的佛教、道教活动场所共计41921处。

整改落实没有终点。2016年，宗教局将继续巩固整改成果。我们看到，业务一司和中国道协的党建工作蓝图已经跃然纸上，开展谈心交心活动；组织宗教界和党外干部为党风廉政建设建言献策；制定与宗教界交往和参加各地活动应遵循的准则；评选工作认真、清正廉洁、发挥先锋模范作用好的优秀党员；对中国佛协、中国道协直属寺庙进行财务审计等等，一股股清风正扑面而来。