李东燕

进入2016年以来，前往欧洲的难民仍在继续，加上2015年滞留的大量难民和移徙者，欧洲国家面临的难民形势依然严峻。欧盟已采取了多种应对举措以控制局势的恶化，但前景仍然不容乐观。

数量仍在上升

从2016年最初几个月看，前往欧洲的难民和移徙人口数量仍在上升，各方面的预测结果都不乐观。根据国际移民组织的统计，2016年1月份通过海路抵达欧洲的难民和移民数量已超过6.7万，远远超过去年同期的5000人，而且只用了2个月就超过了10万，达到2015年前6个月的数量。德国难民问题智库预测，如果不采取有效措施，2016年的情况可能比2015年更糟，在最理想的情况下，到2016年底将有180万新难民进入欧洲，在最糟糕的情况下新难民人数可能高达640万人。欧盟委员会的预计是，到2017年底还将有300万难民涌入欧洲。从目前看，导致难民产生的现有冲突尚未得到最终解决，中东和非洲地区还有爆发新冲突的可能，新的难民来源地随时可能产生。欧盟国家虽几经努力达成一些共识，但执行力度和效果并不理想，分歧仍然明显。在欧盟同土耳其达成难民遣返协议之后，从土耳其经由海路抵达希腊的难民已出现减少，但在滞留人员遣返和新难民人数控制方面，仍然存在诸多不确定因素。有评论甚至认为，欧盟已经到了最危急的时刻，如果不控制好难民潮，欧盟可能将不复存在。

冲突不断加剧

随着时间的推移，在难民潮持续不减的同时，大量滞留在欧洲的难民和寻求庇护者导致各种矛盾激化，冲突加剧，潜在的问题一一显现。……