赵刚?屠少萌

2015年5月1日，修改后的行政诉讼法及其司法解释带着诸多亮点正式实施，当时被寄予了破解“民告官难”的厚望。如今，一年时间过去了，行政诉讼出现了哪些新情况？“民告官难”得到缓解了吗？是否监督和促进了行政机关依法行政？

案件数量大幅上升，为群众维权敞开大门

2015年5月4日是修改后的行政诉讼法和相关司法解释实施后的首个工作日，上海市浦东新区人民法院产生了该院第一个以“收字号”登记收下的起诉材料。

原告潘女士起诉川沙镇政府行政不作为，潘女士的代理人张先生说：“以前打这种官司很难，听说‘五一后都可以立案，就来试试。官司输赢没关系，主要是想把事情搞清楚，让国家的法律有效力。”

据统计，4日当天全国各级法院行政一审共登记立案2000多件，而上一年度全国法院工作日日均行政一审立案在600件左右。整个5月份共受理2.6万件，同比上升221%。

实际上，案件数量激增，是修改后的行诉法及其司法解释施行一年来，“民告官”案件发生的一个最直观的变化。业内人士表示，这其实是新的行政诉讼法和立案登记制从去年5月1日同时开始实施所带来的叠加效应。

今年的最高人民法院工作报告显示，2015年全国法院新收行政一审、二审和再审案件299765件，上升55.13%。

最高人民法院行政审判庭负责人说，修改后的行政诉讼法在行政案件立案方面作了许多新的规定，进一步扩大了受案范围，将受理案件门槛降低，还明确规定了人民法院既不立案又不作出裁定，行政相对人可以向上一级法院起诉的“越级起诉”制度。……