陈清泰

在产业发展孕育期，政府是新能源汽车第一推动力。以2015年新能源汽车超过当年汽车产销量1.5%为标志，表明国家的鼓励和支持政策已趋完善，得到大多数试点城市的积极响应。更可喜的是，市场对电动汽车的拉动力开始显现，电动技术逐渐被消费者接受，潜在消费人群开始增长。但是，目前总体上还是一个高度依赖政策的市场，其不可持续性已开始显现。

在产业的导入期，政府出台多种形式的购车补贴、激励政策，弥补了产品技术成熟度不足和初期的高成本，较快地启动了市场。但是，财政激励政策难以很好体现对产品技术水平提升的导向和对降成本的激励，往往会出现追逐补贴、鱼龙混杂、泥沙俱下的情况。从今年起，新能源汽车补贴政策及时退坡，这是非常适时的。

当前从总体上看，提高技术水平、降低生产成本仍然是发展的主题。尽管创新技术、降低成本还离不开政策支持，但更需要的是市场的激励、倒逼与筛选。种种情况表明，电动汽车的发展动力应该由政策驱动向市场、政策双驱动转型，促进产业进入成长期。

发展动力的转型意味着政府应更加关注创造良好市场环境，促进创新、鼓励竞争、加强监管、完善基础设施，并选用普适性激励与倒逼的政策工具，使电动汽车推广逐步向非试点城市扩展。新能源汽车发展动力如何平稳转型而不至大起大落，合理可行的政策设计和政府与市场这两只手的协调配合至关重要。……