李万甫

“营改增”是指将征收营业税的行业改为征收增值税。营改增作为深化财税体制改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要举措，前期试点已经取得了积极成效，此次全面推开营改增“双扩”试点，覆盖面更广，意义更大，影响更加深远。

增值税与营业税的运行机理

1.增值税的运行原理。增值税是对货物和服务流转过程中实现的增值额征收的税种，其基本特征为：通过逐环节征收机制让供给链条上的每个经营者均参与到增值税的征收过程中，将其从顾客处收取的税款与付给供应商的税款的差额缴纳本环节应负担的税款，环环抵扣，逐环节征收，税负通过增值税链条不断向下游转移，最终由消费者负担。

2.增值税的基本特点。自1954年法国正式开征增值税至今，全世界已有超过160个国家和地区开征了增值税，增值税已成为世界上发展最快的对货物服务流转行为征收的一种间接税。增值税之所以在国际上受到广泛欢迎，在于其具有独特的优越性：一是聚集收入能力强，增值税以增值额为税基，受企业经营业绩和经济波动影响较小，收入较为稳定，已成为各国税收收入的主干税种；二是具有中性特征，避免了重复征税，税基公平，负担合理，并不会引起商品相对价格发生变化从而不改变纳税人行为的选择，是公认的“良税”；三是征管效率较高，增值税的征抵机制，环环相扣，上下游企业相互制约，可以有效控制偷漏税行为。

3.增值税和营业税的主要区别。……