贺化

我国专利制度建立以来，行政执法制度不断完善，体系不断健全，能力不断加强，创新主体对专利行政保护的满意度持续提升。“十二五”时期，全国知识产权系统共查处专利侵权假冒案件8.7万件，是“十一五”时期的近10倍。实践证明，专利行政保护在有效维护社会公众合法权益，营造促进创新发展的法治环境和市场环境等方面取得了明显成效。

专利行政保护制度是我国专利制度发展的历史选择

专利行政保护制度的建立是人民意志的体现。党中央、国务院高度重视建立专利制度。上世纪80年代，《专利法》在全国人大常委会审议通过前，先后修改达24次之多。国务院、全国人大常委会对专利权保护范围、授权标准、确权机制、侵权判定、损害赔偿等内容进行了反复研究和讨论。特别对专利侵权纠纷的处理问题明确作出规定，“对未经专利权人许可，实施其专利的侵权行为，专利权人或者利害关系人可以请求专利管理机关进行处理，也可以直接向人民法院起诉”。可以说，建立专利行政保护制度是科学决策、民主决策的结果，是人民意志的充分体现。

专利行政保护制度是适应国情的道路选择。2014年，《全国人大常委会执法检查组关于检查

<专利法>实施情况的报告》再次明确指出，要充分认识专利行政执法在我国专利保护中的重要地位和特殊作用。我国已经成为全球第二大经济体，但就专利制度的发展完善而言，必须充分考虑国家整体创新发展水平仍然不高的现实情况，以及中小微企业多、个人发明占比高、市场主体诉讼意识不强、专业化法律服务缺乏等阶段性问题。……