陈建民

防震减灾是国家公共安全的重要组成部分。按照法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的总要求，地震部门必须坚持依法行政，努力推进防震减灾治理体系和治理能力现代化。

健全体制机制，提升依法行政能力

一要做好顶层设计研究，健全国家防震减灾制度体系。适应经济社会发展和防震减灾事业发展的需要，研究制定新制度，在国家治理体系下，形成更加稳定成熟有效的防震减灾制度体系，为推进防震减灾治理现代化提供坚实的制度保障。以法律法规为龙头，坚持科学民主立法，进一步完善由国家法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章组成的防震减灾法律法规体系。总结防震减灾工作实践中新经验好做法，继续加强政策、规划、地震标准的制定，规范防震减灾管理、服务和技术工作。及时对规范性文件进行清理，坚持立、改、废并举，提高制度建设的质量，保证规章制度的稳定性、连续性、时效性。二要全面依法履行职责，完善防震减灾法律执行体系。明确法律法规赋予各级政府及部门管理防震减灾社会事务的权责，理顺事权关系，规范履职程序。加大普法工作力度，提升防震减灾法治意识。将合法性审查纳入重大行政决策程序，发挥法律顾问的决策咨询作用，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。进一步完善地震行政执法工作机制，推进综合执法、联合执法。建立执法责任制，将执法工作的责任层层落实到具体的管理部门，落实到基层，落实到人。……