李智勇

在全国党建研究会第六次会员代表大会召开前夕，习近平总书记对党建研究工作作出重要批示，希望全国党建研究会坚持正确政治方向，发挥党建高端智库作用，围绕协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入研究党建理论和实际问题，深入总结全面从严治党经验，为构建中国化的马克思主义党建理论体系，为加强和改善党的领导、确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心作出新的更大贡献。总书记对新形势下党建研究会的职能定位、基本任务的重要指示和殷切希望，既是对全国党建研究会的，也是对所有党建研究会的。中央国家机关党建研究会要以习近平总书记的重要批示精神为根本指导和遵循，围绕落实全面从严治党要求这条主线，强化服务机关党建决策意识，强化问题导向和应用导向，深化机关党建理论和实际问题研究，努力为机关党建改革创新建言献策，切实发挥党建研究会的智库作用。

积极开展习近平总书记党建思想特别是机关党建重要论述研究，在学习宣传党的创新理论上发挥应有作用。习近平总书记党建思想，紧紧围绕全面从严治党这条主线，统筹伟大事业和伟大工程，统筹理论创新、实践创新、制度创新，科学回答了“怎样管好党、治好党”这一时代课题，形成了思想深邃、内涵丰富、逻辑严密的科学理论体系，是对马克思主义党建学说的创新发展，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，为新的历史条件下坚持党的领导、全面从严治党、增强“四个意识”提供了行动指南，是新时期党建研究的根本遵循。开展习近平总书记党建思想研究，构建中国化的马克思主义党建理论体系，是当前党建研究的首要任务。一是要全面深入研究总书记的党建思想。要重点学习研究好总书记党建思想的深刻内涵、总书记党建思想中蕴含的立场观点方法以及总书记党建思想的实践意义。要坚持学以致用、研以致用，发挥党建研究优势，引导广大党员深刻领会总书记党建思想的精神实质，自觉用总书记党建思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是要突出研究总书记关于机关党建的重要论述。总书记关于机关党建一系列重要论述是其党建思想的重要组成部分，是机关党建的重要遵循。我们是做机关党建工作的，因此，要在全面研究总书记党建思想的基础上，突出对总书记关于机关党建重要论述的研究。一段时间以来，中央国家机关各部门在坚持学用总书记关于机关党建重要论述方面取得了一些阶段性成果。近期，工委又对《学习习近平同志关于机关党建重要论述》一书进行了修订，收录了一年多来总书记关于机关党建的新思想新要求。中央国家机关从事党务工作的同志要首先学习好研究好，党建研究会的同志更要学习研究好，要学习得更深、领会得更透、研究得更系统。三是要持之以恒地开展好总书记党建思想研究。总书记党建思想是一个开放的体系，会随着党建实践的发展而发展，随着党建新经验的不断累积丰富而丰富。对总书记党建新思想的学习研究也要及时跟进，不断取得新成果。

加强党的建设经验总结和规律研究，在传承党的建设优良传统上发挥应有作用。继承是创新的前提。好的东西、规律性的东西，要很好地坚持和继承。一是要深化党的优良传统研究。党的建设是我们党不断取得革命建设改革胜利的一个重要法宝。党走到今天，既创造了丰硕的理论成果、实践成果和制度成果，也积累和形成了光荣传统和优良作风。比如，党的政治路线、思想路线、组织路线和群众路线，民主集中制，批评和自我批评，中心组学习以及领导干部过双重组织生活等基本党内生活制度，等等。这些传统是我们党至为宝贵的财富，也凝聚了党的建设的“精髓”。要结合新形势新要求，进一步深化研究，使这些好的传统得以传承并焕发出新的时代光辉。二是要深化党的十八大以来党的建设新鲜经验研究。十八大以来，党中央大力推进党要管党、从严治党，制定和实施八项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，打出一系列“组合拳”，为加强和改进新形势下党的建设探索积累了重要的新鲜经验。要把对这些经验的总结与研究，作为当前党建研究的一项重要工作。三是要深化中央国家机关党建实践经验研究。多年来，中央国家机关党的建设探索积累了很多特色鲜明、富有成效的经验做法，比如，把支部设在司局，实行“一岗双责”；落实党建工作责任制，建立健全机关党建责任体系、工作格局；总结提炼推广支部工作法，夯实基层组织基础；等等。要以此作为不断拓展新实践的基础，继续深化相关研究工作，以更好把握新形势下机关党建工作的特点和规律。

深化机关党建重大现实问题研究，在围绕中心、服务大局上更好发挥作用。紧跟机关党建实践步伐提炼研究课题，及时回答党的建设中亟待解决、基层组织和广大党员普遍关心的问题，保持研究与实践“同频共振”，是党建研究工作的重要任务，也是智库服务决策的最直接体现。一是针对机关党建重大任务和重点工作加强研究。比如，当前，要深入研究党的建设如何围绕协调推进“四个全面”战略布局和各项重大任务发挥作用；深入研究机关党建如何为实现“十三五”良好开局提供动力保证等。同时，要继续深化“五大发展理念”引领机关党建发展实践研究、深化对习近平总书记关于机关党建重要论述的研究、深化党建制度改革研究、深化《中央国家机关落实全面从严治党要求实施方案》的重点任务举措工作推进研究，以及围绕“两学一做”学习教育，深化党内经常性教育研究，等等。二是针对机关党建难点问题加强研究。党的建设的难点问题往往暴露的是党建工作的薄弱点，也恰恰是党建研究的着力点。党建研究要牢固树立问题意识，主动找问题，知难而进，积极探索破解难题的思路和举措。比如，要深入研究当前党内政治生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化的问题；批评与自我批评缺乏严肃性、原则性、战斗性，好人主义盛行问题；纪律松弛，组织涣散，特别是破坏党的政治纪律和政治规矩，搞团团伙伙、搞亲亲疏疏，甚至结成利益集团的问题；领导干部不担当、“为官不为”的问题；等等。三是针对一些新出现的倾向性、苗头性问题加强研究。比如，在中央国家机关干部职工思想状况调查中，有61.2%的人感到作为公务员与其他职业相比有不公平感，31.4%的人在过去一年有辞职或调换工作的想法，说明机关干部队伍存在不稳定的问题；又比如，干部职工在面对工作压力等问题时，仅仅有8.6%的选择领导、3.5%的选择党组织作为社会支持渠道，在一定程度上说明党组织的凝聚力向心力弱化了。对这些问题，机关党建都要主动研究，不光研究现象，更要研究和提出解决问题的办法和实际举措。此外，还要适应信息时代对党建工作提出的新要求，加强对“机关党建+互联网”等新做法的研究，不断创新党建工作方式，拓展党建工作渠道，等等。总的来说，可以考虑每年抓住一两个重大问题，搞一些深度调研，努力取得高质量的研究成果，为党和国家决策、为机关党建工作决策提供有价值的参考。

进一步拓宽研究视野，在提高机关党建研究水平和质量上更好发挥作用。当前，中央国家机关党建研究工作总的来说是好的，但调研调研，“调”得还可以，“研”得稍显薄弱。近期，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志，对工委上报的《关于中央国家机关干部职工对当前若干重大问题思想认识的调研报告》分别作出了重要批示，表扬我们的调研报告比较深入，反映的问题有一定代表性，可以从中了解中央有关决策部署效果和落实情况，同时也指出，要进一步深入研究和消化调研成果，特别在需要注意的倾向和需要解决的问题以及相关举措等方面，多为党中央、国务院提出意见建议。这些重要指示，为我们提高机关党建研究水平和质量指明了方向，点出了我们调研工作的短板。这个短板，就是深入研究不够。工委要在这方面多下功夫，党建研究会也要在这方面多下功夫，帮助工委补上这个短板。有3个方面的比较研究要加强。一是要加强横向比较研究。在潜心研究机关党建的同时，要积极了解企业、农村、学校、社区、军队、新社会组织等领域党建工作的新动向新进展新经验，以便学习、比较和借鉴。二是要加强与其他领域的比较研究。注意从党建以外的其他领域学习和借鉴，特别是运用政治学、社会学、管理学、历史学等其他学科领域的研究成果和方法，深化问卷调查、数据分析，把定性研究与定量研究更好结合起来，提高党建研究的科学性。三是要加强国际比较研究。我们党和国家从来没有像今天这样接近世界舞台的中央，全世界也都在盯着我们这个全球最大的马克思主义执政党。我们要以宽阔的胸襟和世界眼光，关注其他国家政党的动向，对有益经验进行比较研究，为我所用。这里我想强调的是，除了研究正面的经验，还应研究其反面的教训。比如，前苏东地区一些大党老党丧失政权的惨痛教训，过去我们研究得就不够，现在要补上这一课。这对我们学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略，构建中国化的马克思主义党建理论体系，加强和改善党的领导，确保党更好执政和永远执政，都具有重要意义。

党建研究的生命在于研究，党建研究的价值在于多出高质量的研究成果，党建研究的出发点和落脚点在于服务党建决策、推动党的建设。中央国家机关党建研究会要在新的一年里，积极适应新的形势任务需要，进一步加强和改进自己的工作，努力在建设机关党建高端智库、更好发挥机关党建高端智库作用方面下功夫、见成效，为进一步开创中央国家机关党的建设新局面作出新贡献。

（本文为作者在中央国家机关党建研究会第六届理事会第二次全体会议上的讲话，有删节。）