刘峰

经过三十多年的发展，我国旅游业已经进入以个人游、自驾游为主的全民旅游阶段，传统的以景点为主的旅游模式已经不能满足现代大旅游发展的需要。近年来，随着旅游进入普通大众的生活，存续多年的“景点旅游”模式开始向“全域旅游”模式转变。国家旅游局李金早局长指出：“全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源，尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。”

全域旅游已超越传统旅游的范畴，其有助于消除城乡经济社会发展结构性差距，实现城乡一体化，全面提升全国6.7亿农业人口的生活水平和质量，拉动国内消费，发展绿色经济，实现可持续发展。

一、乡村旅游从业人员素质堪忧

国家旅游局提出在3年的时间里使全域旅游覆盖600个县，在创建“国家全域旅游示范区”工作安排中，明确指出要以市、县地方人民政府为主体，并在考核指标中明确规定了“旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上、年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上、当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入”等标准。由此可见，乡村旅游已经成为全域旅游不可分割的重要组成部分。

一个区域旅游质量的优劣，是由整个区域的综合环境决定的，这就要求实现景区内外的一体化，也就是说，人人代表旅游形象，处处体现旅游环境，一个行政区内的所有人都是旅游的建设者和参与者。……