冉孟宁

摘 要：我国水产养殖的重要地位和水产养殖与水环境的特殊关系，本文选择水产养殖规划环评制度作为切入点，分析了目前我国水产养殖规划的行政管理机制，对我国水产养殖规划环评制度存在的问题加以分析，并提出具体的对策。

关键词：水产养殖 ； 规划； 环评制度； 问题 ； 对策

我国是世界第一渔业大国，是世界第一水产养殖大国，而且水产养殖仍在继续快速增长中。如何实现水产养殖的可持续发展是政府、企业家、环境保护工作者和水产养殖工作者以及广大公众所共同关注的问题。制定科学、合理并与环境相容的水产养殖规划是保障可持续发展的一个基本条件。

一、我国水产养殖规划的行政管理机制

《中华人民共和国环境影响评价法》第二章第八条规定“国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明”，“对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书”。

2004年7月经国务院批准的国家环境保护总局文件“关于印发《编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）》和《编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）》的通知”（环发（2004） 98号）进一步明确了实施环境影响评价的规划范围。……