摘要：本文试图通过测算政府购买公共服务与公共服务供求缺口的差距分析政府购买公共服务的合理购买比例及推进路径。实证分析结果表明即使在最小口径最低标准下，我国政府购买的公共服务至少应以25%的财政支出比例才能使公共服务的供求缺口在2023年基本得到弥补，而现行的政府采购服务支出比例（109%）与此相比相差甚远。现实情况要求政府优化现有的政府购买公共服务推进路径，在购买公共服务过程中改革财政补偿机制、转移支付制度、政府职能、购买战略及预算制度。

关键词：公共服务；供求缺口；政府购买服务；弥补路径

中图分类号：F8102文献标识码：A

一、引言

国务院颁布的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》和中共十八届三中全会的《决定》均明确凡是可以用市场方式进行提供的公共服务均可以采用政府购买的方式进行提供。在政府购买公共服务的政策推动下，我国的公共服务供求失衡有所改善，但由于总量供给严重不足，仍存在供求失衡缺口巨大和结构不合理等问题。本文对我国公共服务供求缺口定量分析的基础上对政府购买公共服务政策实施路径进行研究，主要探讨和回答以下问题：未来中国公共服务的供求趋势及政府购买公共服务离弥补公共服务供求缺口的差距；针对公共服务供求的未来趋势如何定位政府购买公共服务的发展目标；为弥补未来公共服务供求缺口，目前政府购买公共服务可选择的推进路径。……