岳伟 许祥鹏

摘 要：提高我国经济发展水平，解决关系我国民生的三农问题的有效手段是走工业化和城镇化的道路，这意味着要改变农村土地利用方式，加快土地流出。但是经过实地调研发现，湖南农村土地仍然不能大规模流出，土地流出的市场化程度仍然比较低，这些问题值得深入探究。本文主要依据实地调研，总结出影响农户土地流出决策行为的主要因素，从而提出促进湖南农户土地流出的对策与建议。

关键词：土地流出；决策行为；对策建议

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）05-0009-02

湖南在《湖南省推进新型城镇化实施纲要（2012—2020）》中明确提出至2015年，长株潭城市群城镇化率达到70%，全省城镇化水平超过50%，并且目前很多学者针对城镇化进程有很深的研究，甚至针对土地流出的研究也不在少数。但是从农户的角度所进行的关于湖南城镇化进程中的土地流出问题研究十分缺失。通过项目组对农户的走访调研反馈得知，近三年以来的农村群体性突发事件中，有70%是因土地而发生的警民冲突，并衍生出大量具有明显的群体性、持久性和对抗性的上访者。由此可见在土地流出过程中，农民问题是一个社会问题以及政治问题，事关社会的和谐与稳定。因此我们应从农户的角度去探讨如何促进湖南土地流出，这对于维护社会稳定和促进地区经济可持续发展具有重要的意义。

一、土地流出过程中农户的生活现状及主要问题表现

1.生活问题。……