唐毅明

【摘要】：环境成为当前社会发展的重要问题， 对生态环境进行保护和改善也是摆在相关工作人员面前的重要难题。 森林资源在生态环境发展中发挥重要的作用， 为了走上可持续发展的道路，需要从实际情况入手，考虑到生态系统的重要作用，做好森林资源的保护和管理工作。 只有做好基础的保护和管理工作，才能获得理想的经济效益和社会效益，提升森林资源的利用率。

【关键词】：可持续发展；森林资源；保护与管理

虽然森林资源是可再生资源，可是其再生的过程极为漫长，再加上现如今环境的不断恶化和全球应对气候变化浪潮的出现，这就为森林资源的保护带来了一定的威胁。因此，如何在保证社会经济可持续发展的前提下，对有限的森林资源进行保护是人类当前关注的焦点，也是人类亟待解决的重要问题。本文从我国社会可持续发展角度出发，对我国森林资源树木可持续管理理念进行了分析，阐述了森林资源保护过程中存在的问题并提出了相应的解决措施。

1、 当前我国森林资源概况

我国现阶段森林资源总的特点大致分为3个方面，分别为森林总量大、森林资源人均占有量少、森林资源分布地域差别大。我国最近一次森林资源状况调查是在2009年，历时5年时间，2013年得到调查结果。2014年资料显示，我国的森林资源总面积为2.08亿hm2，其中，天然林面积可达12184万 hm2。如果把我国的森林资源面积总量与世界其他国家的森林资源面积总量相比较，我国森林资源面积的总量仍然居于全球前列。但是，中国地大人多，我国的森林资源覆盖率只有20% 左右，与世界森林资源覆盖率平均水平31%仍然存在着巨 大差距。同时，森林资源的人均占有量与全球森林资源人均占有量相比，比率为1：4。从以上的数据，可以得出结论，虽然我国的森林资源面积总量很大，但森林资源的覆盖率低下，森林资源的人均占有量少。

中国的地域面积十分广阔，南北和东西的跨度大，这也造成了中国的温度带分布比较复杂。中国的温度带大致分为高原亚寒带、高原寒带、寒温带、中温带、高原温带、高原亚温带、暖温带、北亚热带、中亚热带、南亚热带、边缘热带。其对应的自然带森林种类各不相同。

我国的林木种类主要分为针叶林和阔叶林， 由北向南依次为寒温带针叶林、温带针叶与落叶阔叶混交林、暖温带落叶阔叶林、亚热带常绿阔叶林、热带季雨林和雨林等。同时，森林资源主要分布在东北部、西南部和东南部，覆盖的省份有黑龙江和吉林的大区域，云南和福建省份，以及四川和青藏高原等地，其他地区森林资源覆盖率极少。

2 、我国森林资源保护与管理中存在的问题

近几年，我国在对于森林资源的保护管理上获得了较大的成功，但还存在了许多问题，比如：我国林业的结构不合理；林地分布不均匀；人工林比重大、发展快，但是森林质量不高；森林资源总面积大，但人均占地面积小；森林质量管理不严格，这些我国森林资源保护管理过程中出现的问题，在以下几个方面很明显很清晰的体现了出来。

①缺乏完善的管理保护制度

我国具有地域辽阔与人口众多的特点，在乡镇森林资源的保护与管理中，还存在法律法规不完善与不统一的情况，这便使管理部门在具体工作过程中缺乏有效的参照依据，也使一些乱砍滥伐的不法分子钻法律的空子，进而对森林资源造成了严重破坏。受管理保护制度不完善的影响，乡镇管理部门往往无法明确自身的实际职责，使得日常管理工作只是流于形式、限于表面，无法达到实际效果。由于缺少完善的管理保护制度，使得管理部门在森林保护与监督工作中难以有效落实各项政策措施，对于一些企业或个人过度开采森林资源的行为也无法及时制止，这便对我国乡镇森林资源的保护与管理工作造成了重大影响。

②管理部门设置不合理

森林资源在保护和管理阶段，需要以完善的制度形式为基础，按照制度体系的要求执行，减少消极因素的影响。当前在实践过程中存在管理部门设置不合理的现象，相关责任无法落实到实处，仅仅以表面形式为主，导致实际管理形式经常被忽略，严重制约着资源的管理和保护。

③森林资源的具体产权不清

我国森林资源在保护与管理的过程中，还容易出现具体产权不清晰的现象。特别是在西南与内蒙古等一些较为偏远的国有重点林区，有些国有林区企业不仅承担着保护与管理森林资源的角色，还扮演着采伐者的角色。森林资源的具体产权从表面上看属于国家，但实际上却成为了一些企业的无偿资产，它们往往会在经济利益跟保护与管理职责之间进行博弈。甚至有些地区置法律法规于不顾，常常出现过度开采森林资源的现象，这便使我国乡镇的森林资源保护与管理工作一度陷入困境。

3、可持续发展的森林资源保护与管理的策略

3.1建立健全我国森林法制建设，加强森林资源的保护与管理

制定和完善有关森林资源可持续发展的政策体系和法律体系，从而使得森林资源保护与管理工作能够得到国家政策的指引和调控，并使得那些破坏森林资源的行为得到法律法规的约束和控制。为了强化对森林资源的管理，还要综合运用各种手段，如法律、经济和行政手段等来对相关行为进行鼓励或者控制。为了调整利益结构，防止人们为了短期利益而乱砍乱伐森林资源，要运用产业政策和经济杠杆，如金融、税收以及价格和投资等来保证林业的稳定投入。另外，还可以开征生态税收，对我国林业可持续发展的法律和政策体系进行不断完善，从而提高森林资源的利用率。为了有效控制过度消耗和浪费森林资源，控制森林采伐数量，还要建立健全综合决策机制，严格执行森林资源限额采伐，且各个部门要严守职责，将有关林业的审判工作把握好，从而使得我国森林资源得到有效保护。

3.2加强宣传教育力度， 增强群众保护和管理森林

资源的意识“保护环境，人人有责”，行政部门应当加大保护环境的宣传力度，通过新闻网络等媒介宣传保护环境的知识，组织关于环境保护的相关活动，例如组织群众植树造林，提高公民保护森林资源的参与积极性，使得保护森林资源的意识深入人心。我国还应吸纳和借鉴外国先进的保护和管理经验，例如近代德国“近自然林”理论、美国林业科技创新体系、日本林业集约经营等，加强森林资源的污染防治措施，种植保护林、薪炭林等。

【参考文献】：

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[2]蒋卫丽，李美玉，张爱华.浅谈可持续发展下的森林资源保护与管理[J].农业与技术，2015，02（01）：92+162.

[3]袁再杰.基于可持续发展的森林资源保护与管理探析[J].绿色科技，2015，12（14）：141～142.