作为曾经的世界工厂，中国在制造业领域已受到工资提升和全球经济增速放缓的冲击，国内制造业企业有很多已经陷入困境之中。为此，国务院多次提出推进“中国制造2025”，促进中国制造业转型升级，实现中国制造业向着数字化、网络化、智能化、绿色化的方向良性发展。

工业4.0时代，财税制度需要改革

文/汤爱丽

“工业4.0”这一概念虽然起源于德国，但它一经提出便激起了制造领域技术革新、技术竞争的新一轮浪潮，引起世界各国、特别是一些經济大国的高度重视。美国在 2009 年至 2012 年的三年间，先后推出了 《重振美国制造业框架》《先进制造业伙伴计划》与《先进制造业国家战略计划》，旨在借助这些规划的实施，巩固美国制造业在全球的领先地位，优化制造业结构。日本政府也高度重视高端制造业的发展。2014年，日本着手研制以3D造型技术为核心的制造项目研发，开发了代表世界顶尖水平的金属粉末造型用3D打印机；使用“小生产线”模式，建成了世界最短的高端车型生产流水线；通过小型设备、机器人和无人搬运机引入、无人工厂设计、细胞生产方式等革新，降低制造业生产成本，大幅提高制造产业竞争力。

中国提出了“中国制造2025”，与工业4.0在核心内容上，有很多是重合的，如智能化、数据化、技术革新、提高效率、降低成本等。技术革新需要公共财政的鼓励与扶持。我们可以通过美德两国关于工业4.0的财税政策比较，获得对我国推进制造业转型升级的启示。……